关于1947年计划执行情况检查与1948年国民经济开发计划

关于向朝鲜民主主义人民共和国第四届人民会议 所作的报告 1948年2月6日 1. 关于1947年国民经济恢复与发展计划执行情况审查 各位代表， 1947年国民经济计划，作为我国历史上首次制定的国民经济计划，已在各个方面通过解放了的朝鲜人民的创造性劳动，出色地超额完成。 计划执行工作的成功，是奠定独立民族经济基础、确保国家自由与独立、实现民族繁荣的第一大步。它标志着朝鲜人民在建设新生活中的伟大胜利。我们现在在人民会议——我国最高权力机关——审查经济建设的辉煌初步成果，并审议本年度国民经济发展计划，这是全体人民引以为豪、无上光荣的事情。 去年，我国人民根据民主改革，以尽快实现国家独立、主权和统一为宗旨，在北朝鲜开始按照计划发展国民经济。去年2月19日在省、市、郡人民委员会代表会议上通过的1947年国民经济恢复与发展计划，在各级国家机关的正确领导下，通过工人、农民、技术人员、职员及其他劳动人民的忘我努力，已得到圆满执行。 在工业领域，去年对逃亡日本帝国主义者破坏的工厂和电站以及被水淹的煤矿和矿山进行了大规模修复。尽管逃亡的日本技术人员曾断言朝鲜人不可能自行修复，但黄海钢铁厂的炼铁高炉和焦炉还是依靠我们自己的力量恢复并投入生产。日本方面认为以朝鲜人的技术难以经营的城津纺织厂，也由我们自己出色地修复，并正在生产人民所需的粘胶纤维纱。 工厂及其他企业的成功修复，使我国工业生产走上正常轨道，并使去年工业计划得以有效执行。1947年，国营工业总产值超过计划指标2.5%。与上年相比，去年工业生产增长70%以上，工业劳动生产率提高51%。 让我们按行业分解这些数字。电力和电力工程工业超额完成37%，煤炭工业超额5.2%，矿石工业超额4.5%，化学工业超额7.3%，建筑材料工业超额9.6%，轻工业超额0.4%。特别是，对农业发展至关重要的硫酸铵产量，比1946年增加一倍以上，地方工业超额完成计划25.4%。 工人和技术人员的非凡创造性劳动，使我们得以生产出许多过去无力制造的新产品，如变压器、轧辊、铜线、碳化物酒精、蓄电池等。 除修复许多工厂及其他企业外，在克服工业发展最大障碍——技术人员和熟练工人短缺方面，也取得了巨大进展。我们开办了厂长学校，教导那些缺乏工业企业管理经验的厂长如何经营企业；扩大或新设了各种专门技术学校和工厂技术学校，在短时间内培养出许多技术人员。我们还通过传授技术技能制度，培养了许多熟练工人。结果，我们已基本摆脱了因技术人员和熟练工人短缺而造成的工厂运转的巨大困难，每个工业企业现在已能够自行操作现代设备，并完成其生产计划。 过去一个时期工业恢复与发展的成功，清楚地表明，只要人民充分发挥自己的智慧和才能，就完全有能力依靠自己的力量建设独立工业。 1947年国民经济计划公布后，所有成为土地所有者的农民都团结一致，执行计划。 他们积极参加土地开垦，广泛开展水稻插秧竞赛运动，竭尽全力，使过去缺粮的北朝鲜变成粮食丰饶之地。 因此，1947年播种面积超过计划0.4%，粮食总产量比1946年增加近17万吨。若不是平安北道遭受水灾，65 黄海道去年本可收获比实际多得多的粮食。 在这方面，各级人民委员会适时并相当正确地组织与指导了播种、插秧和除草工作。它们向为增产而奔忙的农民提供了大量帮助，借给大量籽种粮，并及时供应选种所需的盐和肥料。此外，甚至向贫苦农民借出口粮，使他们毫无顾虑地进行耕种。 人民委员会还给予水利建设以大量国家援助。仅去年一年，国家就完成了在农民自愿参与下进行的55项水利工程，使灌溉面积增加了2万多公顷。国家还确保农民自己完成了灌溉面积达2 600多公顷的建设工程。 在畜牧业方面，国家计划也超额完成，牛的数量比前一年增加29.3%，猪的数量增加81%。 在木材采伐方面，采伐计划超额完成35%，木材运输计划超额完成2.5%。海产品产量比上年增加约40%。 1946年铁路运量未能充分满足国民经济的需求，从而对工业、农业、贸易及其他国民经济部门的进展造成了阻碍。但在1947年，铁路工人以极大的热情工作，圆满完成了货运计划，从而对整个国民经济计划的完成作出了贡献。特别是，他们及时将化肥运往农村各地，大大帮助了农民完成农业计划。 铁路货运年度计划于9月底完成，并于12月20日完成了追加的200万吨货运计划。因此，原国家计划超额完成38%。这意味着铁路货运量比1946年增加2.5倍。此外，客运量也超额完成13%，从而大大便利了人民生活。 1947年在通讯领域也取得了巨大成就。1946年电话通讯状况不佳，邮件无法送达偏远山区。但在次年，电话网络得到恢复和扩大，邮件甚至能迅速送达偏远山村。平壤与元山、平壤与咸兴之间电报和电话通讯线路的建成，以及将电报机改造为以我国文字打印报文的成功，对电报和电话通讯的巨大进步作出了贡献。 从事城市管理和公共工程的工人通过改善国有建筑、修缮和扩建供水设施，使城市居民的生活更加舒适。他们超额完成道路建设计划83%，桥梁建设计划14%，河道整治工程21%，港口建设14%。 1947年，国家和消费者合作社贸易迅速发展；新开设商店多达504家，贸易额比1946年增加九倍以上。国家和消费者合作社贸易以低廉价格向劳动人民提供工业品和食品，在提高劳动人民生活水平、保障城乡之间商品顺畅流通方面，正在并继续发挥重要作用。 对外贸易也取得了长足进展。1947年，剩余商品的出口以及短缺的原料、其他物资和日用必需品的进口均有显著增加。 在教育、文化和卫生保健领域取得的成就也十分巨大。 1. 在彻底肃清日本帝国主义陈腐的教育制度、为劳动人民及其子女敞开尽其所能就学的大道之后，新的民主主义教育体系得以建立。1947年，学校数量比1946年增加了1.4倍，在校学生增加了1.3倍，并且为学生们出版了我们自己编写的教科书750余万册。与此同时，还采取了积极措施培养民族干部，例如对高等学校学生实行奖学金制度，招收劳动人民子女6 000余人接受高等教育，派遣许多青年出国学习先进科学技术。此外，由于日本帝国主义的殖民统治而完全被剥夺受教育机会的84万名文盲学会了读写朝鲜语，并且采取措施重新培训教师，以提高他们作为新型民主主义教育工作者的素质。 2. 为发展民族文化和艺术，组建了17个戏剧团体和8个音乐团体，建成了总面积达5万余坪的朝鲜第一座电影制片厂。还开设了许多图书馆、博物馆和民主主义阅览室，以提高劳动人民的文化水平。 3. 为改善公共卫生服务，去年在城镇和农村建立了47所医院和294个诊疗所，卫生设施总体上得到进一步充实。因此，去年医院床位比原有床位增加了1 600余张，国立医疗机构就诊总人数超过607.5万人次。 4. 特别是社会保险制度的实行，使劳动人民广泛得以利用现代化医疗机构。1947年，有170余万人接受了社会保险制度下的医疗救助。并且，由于开展了积极的卫生防疫工作，采取了严格的防止传染病蔓延的措施，传染病病例数比上年减少了60%以上。 5. 随着工农业生产的增长，以及人民政府经济、文化政策的成功贯彻，工人、职员和农民的生活福利去年有了显著提高。1947年，工人和职员总数比上年增加了10.7万余人，其中生产劳动者增加了近6.5万人。所有工人和职员都享有进步的劳动法和社会保险，由于工资提高和物价下降，他们的实际工资迅速增长。例如，1947年1月至12月期间，粮食市场平均价格下降了27%。与此同时，在已实行土地改革的农村，随着农业生产的增长，农民的生活水平正在迅速提高，他们依靠从自己土地上获得的收入满足了自身需要。 各位代表， 以上基本上就是我国去年在实施第一个国民经济计划中所取得的全部成就。 当1947年国民经济计划公布时，我们的敌人嘲笑说这是空想，甚至我们自己队伍中也有一些人动摇、怀疑。不言而喻，按照计划发展国民经济绝非易事，因为这是我国历史上第一次尝试。由于日本帝国主义罪恶的殖民统治，我们没有任何国家管理和国民经济管理的直接经验，而且各个领域的技术人员和专家也严重不足。更糟的是，在解放后着手恢复和发展国民经济时，我们面对的是一种技术落后、当时又遭受严重破坏的畸形殖民地工业。 尽管如此，北部半壁江山的全体人民——在工厂、矿山和其他企业，在农村和渔村——都以国家主人的身份全力以赴、满怀热情地投入劳动，69 1. 超额完成了1947年计划。因此，他们粉碎了反动分子的诽谤，在经济建设中取得了巨大的初步胜利。 2. 1947年国民经济计划得以顺利实施，只有在我国人民政权正确领导下，并在民主爱国统一战线旗帜下团结起来的全体人民的共同努力下才有可能。全体劳动人民在重建和改造工厂及其他企业、发展生产的过程中，表现出了高度的智慧和坚韧精神。所有政党和社会组织都为计划的胜利完成而努力奋斗。工会和农民同盟动员全体成员开展了增产竞赛运动，民主青年同盟和妇女同盟则激励青年和妇女在提前完成计划的斗争中创造劳动奇迹。 3. 在胜利地恢复和发展国民经济的斗争中，朝鲜北半部的爱国民主力量进一步壮大并紧密团结起来。我国人民增强了高度的民族自豪感，坚定了依靠自己的力量、独立自主地治理好国家的信心。 4. 在朝鲜北半部，工农业生产正在迅速发展，劳动人民的生活水平日益提高，全体人民正满怀信心地迈向更加美好的未来。然而，在祖国另一半的南朝鲜，情况则截然不同。 5. 在南朝鲜，由于美帝国主义推行的殖民奴役政策，民族工业全面衰退，农业进一步遭到破坏，人民正陷于贫困和饥饿之中。据南朝鲜报纸报道，南朝鲜目前只有30%的工业在生产，失业人数与日俱增。通货膨胀严重，物价飞涨，工人的实际工资进一步下降。 6. 造成朝鲜南北两部分经济状况和人民生活水平这种根本差异的原因是什么呢？这是因为，在朝鲜北半部，在彻底摧毁日本帝国主义统治机构后，建立了真正属于人民的政权，在人民政权领导下进行了民主改革，人民已成为国家和自己命运的主人；而在南朝鲜，日本帝国主义总督府的统治被美帝国主义总督府的统治所取代，反动势力横行，人民遭受着前所未有的残酷压迫和剥削。朝鲜南北两半部截然不同的现实，生动地说明了一个民族挣脱帝国主义枷锁、赢得民族解放和民主权利时是何等自豪和幸福，而一旦被套上殖民奴隶的枷锁、受制于反动势力时，又是何等屈辱和悲惨。 7. 1947年国民经济计划的胜利完成，正意味着朝鲜北半部真正民主制度的胜利；这是我国人民掌握政权、成为工厂、矿山、铁路和土地的主人之后，所付出的有价值、有创造性的劳动的成果。在南朝鲜，也只有当他们取得胜利、民主制度取得胜利时，国民经济才能好转，人民才能摆脱目前的贫困状态。受到北半部民主改革胜利和经济建设成就的无限鼓舞，南朝鲜人民必将坚决挫败美帝国主义和叛徒集团企图使朝鲜重新沦为殖民地的阴谋，与朝鲜人民紧密团结，共同建设一个真正独立、主权和民主的国家。 8. 朝鲜人民现在已清楚地认识到美帝国主义奴役我民族的阴谋，也清楚地知道谁真正在帮助我国民族自由进步、帮助建设独立民主的国家。 9. 苏军自进入朝鲜北半部以来，始终不懈地帮助我国人民创造新的民主生活。 1. 依靠自己的努力，我们在完成1947年国民经济计划的过程中，从苏联军队及其政府得到了大量物质和技术援助。苏联的积极支持及其人民群众的无私援助，极大地鼓舞了朝鲜人民为争取本国自由、独立和民主化而进行的斗争，为我们加快经济建设提供了有利条件。 各位代表： 尽管1947年国民经济计划已顺利完成，但我们工作中仍存在不少缺点。请允许我指出在执行计划过程中国民经济各部门存在的不足。 在工业方面，未能正确实行经济核算制。在系统降低生产成本和提高产品质量方面努力不足，致使企业未能增加收入。而且，企业往往未能充分利用其设备，未能正确实行计件工资制。保护国家财产、节约原材料的斗争开展不力，对设备和材料的国家监督以及对财务的检查也不够充分。 由于对矿产资源的勘探进展不足，各类矿物的分布和储量未能查明，甚至已探明的资源也未能充分利用。地方工业本应积极开发当地可用的原材料来源。由于在这方面未采取相应措施，我们未能更快地提高日用品的产量。 在农业方面，土地利用不够充分。为提高每公顷作物产量所作的努力不够，对工业作物、特别是棉花的种植技术指导也非常薄弱。森林保护和植树造林工作也未能顺利开展。 在铁路运输方面，货运车辆分配不当，对某些地区过分偏重。防止空车运行、确保机车牵引能力和列车准点运行的工作成效不高。此外，防止列车事故的斗争开展不力，铁路运输中尚未建立严格的秩序和纪律。 在我国这样河流众多、海岸线绵长的国家，水运不发达是另一个严重缺点。 在贸易方面，商品分配不当，致使国内部分地区商品积压，阻碍了商品快速周转和资金迅速回笼。未能采取适当措施促进城乡商品交换。特别是，在满足农村居民商品需求、便利农民生活方面，消费者合作社贸易的作用仍然不够。 1947年计划的成功执行，将为我们国民经济进一步发展、特别是1948年的发展奠定基础。要消除历史上遗留下来的经济和技术落后状况，建设一个富强的国家，我们必须保持强劲的势头。我们一刻也不允许懈怠或停滞不前。 通过巩固1947年计划执行过程中取得的成绩，迅速纠正一切缺点和薄弱环节，我们将在执行1948年国民经济计划中取得更大成就。 2. 关于1948年国民经济 发展计划 1947年计划执行的显著成就，使国民经济各部门迅速得到恢复和发展，人民群众的物质和文化生活水平显著提高。但这只是我们国民经济有计划发展的第一步。要消除日本帝国主义长期殖民统治的恶果，奠定独立国民经济的基础，我们仍然有很长的路要走。 如各位所知，我国工业仍带有极端的殖民地性质的不平衡状态，其技术装备远远落后于时代。日本帝国主义并没有发展机械工业、轻工业等成品生产工业，而是畸形发展了主要生产原料和半成品的工业，企图掠夺我国丰富的自然资源，榨取到最后一滴。这种工业遗产如今严重阻碍着我国国民经济的迅速发展和人民生活的改善。 今后，我们应当通过重建和发展工业，消除这种工业不平衡状态，奠定独立国民经济的基础。1948年的主要努力方向应放在生产机器、器具、零配件和人民日用品上，同时力争工业总产量迅速增长，提高产品质量，降低产品成本。与此同时，应通过发展农业，进一步增加粮食和工业原料生产，通过改善运输满足国民经济对货运的需求，并通过扩大教育、文化、卫生服务设施，便利人民生活，迅速提高人民的文化水平。 1. 工业发展 1948年，国营合作组织的工业总产值预计比1947年增长41%。为实现这一目标，我们必须改善人力组织，正确实行计件制，充分发挥劳动群众的生产积极性和创造性，进一步加强劳动纪律，使劳动生产率比1947年提高30%以上。 2. 1948年，我们应把更多力量放在发电和电气机械生产上，使其产量比1947年提高25%。我们已决定在肃川新建一座电气机械厂，制造用于灌溉及其他方面的电动机，以及过去不能制造的各类电气机械、器具和材料。 3. 燃料产量应比上年增长30%；烟煤产量应达到175万吨，无烟煤210万吨，砖煤30万吨。为提高煤炭产量，至少应开凿20公里的新巷道，并大力改造矿井设施，新建和扩建选矿厂。 4. 矿石产量应提高31%，其中硫化矿石达到28.2万吨，石墨1.66万吨，钨2000吨，铁矿石21.5万吨。为此，应修复和开采32座矿山，查明矿藏储量，并开凿53公里的新巷道。 5. 在有色金属采掘和冶金领域，应迅速提高铜、铅、锌、金的产量，制造铜线，并开始生产镍、铋和锑。 6. 黑色金属和机械的产量应比1947年增长93%。生铁产量应达到9万吨，轧钢3.91万吨，金属板材5.35万吨。今年我们将生产硅钢片、铜板、黄铜板、锌板、马口铁板、铝板等制造电气机械的重要材料。建筑所需大量钉子用铁丝的产量应比1947年至少提高八倍。此外，我们将建设年产2万吨的铁丝厂，并生产300吨轧钢用轧辊。同时，还应生产钢管。 7. 同时，应生产内燃机、机床和大量农具，并发展造船工业，建造500吨级铁船及其他各类船舶。 8. 为发展黑色冶金和机械工业，应改造平壤机械厂，在黄海铁厂新建一座铁丝厂，并修复清津钢铁厂的转炉。 9. 化学工业预计比上年增长43%，化肥产量提高到33.2万吨。将大量生产碳化物和烧碱，肥皂产量将达到上年的3.9倍。此外，应大量生产各种染料和药品。明年我们将大修化肥厂，在宁川化工厂新建一座硝石灰厂，将海州火药厂改为染料厂，并同时努力提高化工厂日用品的产量。 10. 建筑材料工业应把主要力量放在水泥、砖和石板生产上，并新建一座玻璃厂，生产平板玻璃和厚板玻璃。该行业产值将比上年增长1.3倍。 11. 国营轻工业总产值按1946年价格计算应达到32.6亿圆，其中棉布产量达到680万米，棉纱1400吨，人造丝纱1440吨，针织品97万打以上，纸张1.1万吨，橡胶鞋102万双。为迅速发展轻工业生产，必须重建平壤合成纤维厂，为吉州纸浆厂增装更多造纸机，并为沙里院和新安州纺织厂增配纺纱机和织机。轻工业的检验工作应比其他任何部门都更加加强，以提高产品质量。 12. 此外，应多生产烟草和食盐。 1. 特别是盐的产量比1947年数字增加了一倍以上。 2. 地方工业通过广泛勘探和利用当地可用的原料资源，预计将生产价值31.57亿圆（按1946年价格计算）的日用品。 其中，人造纤维织物、工作服、学生制服、内衣、针织品以及其他纺织品和成衣的生产将迅速增长。人造纤维织物应在平壤和平安北道大量生产，橡胶制品和铁路空气软管在平壤生产，防酸瓶、亚麻纱和水产品在咸镜南道生产，纸张在黄海道、江原道、平壤和平安北道生产，陶瓷器在咸镜北道生产。特别是，为大量生产学生用品、木制品、食品和贵重金属制品，应新建九座工厂，并对六座工厂进行改建和改造。 3. 今年将把22.3亿圆的巨额资金投入基本建设，即用于国营工业企业的修复、扩建和全面维修，其中12.7亿圆由国家预算拨款。国家预算中还将为地方工业拨出800万圆。此外，还将拨出1500万圆用于烟草和盐生产设备的大修。 4. 所有工厂、矿山和煤矿都应配备完善的劳动安全设备，积极采取劳动保护措施，同时应高度重视稳定和改善工人及职员的居住条件，使他们的生活更加便利。此外，应合理分配劳动力，加强劳动纪律，正确制定工作定额，更广泛地推行计件工资制，不断引进新技术，提高工人的技能水平，以便迅速提高劳动生产率。 5. 掌握技术对于工业和国民经济所有其他部门的工人来说都是必不可少的。今年我们必须通过加强技术培训中心、在职培训学校和技能传授制度，确保培训出1275名技术人员和25400名熟练工人。 6. 所有工厂和其他企业都应更好地运用它们去年初次取得经验的自负盈亏制度。工业企业的经理和其他官员必须学会对属于人民所有的企业实行计划经营的方法，特别是应使生产走上正常轨道，建立严格的经济核算制度，以便系统地降低生产成本，千方百计增加企业收益。 7. 农业、林业和渔业的发展 在农业方面，应通过扩大耕地面积和改善土地利用，把播种面积增加到234.42万公顷，并通过采用更好的农业技术和耕作方法，大幅提高作物的单位面积产量。应重视增加粮食生产，以满足人民的粮食需求，同时发展经济作物种植，为轻工业提供充足的原料。 8. 就作物面积而言，计划播种水稻、小麦和大麦73.9万公顷，马铃薯11.928万公顷，经济作物9.4427万公顷。特别是棉花种植面积应比1947年增加28%。 9. 提高水稻单位面积产量，重要的是搞好水稻灌溉。今年除正在进行的三个项目外，还应积极推进89项新的灌溉工程，使3167公顷非水田改为水田，并使4488公顷靠天吃饭的水田得到灌溉。 1. 本年度计划使用20万吨化学肥料和2206万吨堆肥。应特别重视改良种子和推广良种。这样，今年粮食总产量将比去年增加13.5%，棉花总产量将比去年提高2.1倍。 2. 迅速增加家畜数量是今年农业的一项重要任务。我们必须确保在今年年底以前，黄牛数量达到72.7万头，马达到1.2万匹，猪达到54.6万头。今年应通过保障饲料来源、合理供应饲料、广泛推广良种家畜并加强饲养管理，使家畜死亡率大幅度降低。要在平壤组织并妥善经营一座国营畜牧场。 3. 我们需要加快植树造林，以增加森林资源，防止洪水灾害。今年应确保培育1.438亿株树苗，使植树面积达到5.6万公顷。 4. 在木材生产领域，计划采伐132.8万立方米木材，运出123.7万立方米。锯材产量将比1947年增加5.7%，产量至少达到40.8万立方米。 5. 为保障木材生产，应修建森林铁路和道路，进一步改善木材站的工作效率，同时特别重视森林保护。 6. 渔业今年应捕捞34.4万吨鱼，并通过改进加工，使各类海产品加工品产量提高到8.5万吨。 7. 农业试验站、气象观测站以及类似的研究机构，应深入研究农业、林业、渔业发展中的科学技术问题，并确保研究成果迅速应用于生产。 8. 本年度国家将拨出9.94548亿圆用于发展农业、林业和渔业。 交通运输 1. 1948年，随着工农业生产的迅速发展和商品流通的扩大，货运需求预计将迅速增长。为满足这一需求，今年铁路应完成1160万吨货运量，即去年的1.4倍，货运周转量应达到24.17亿吨公里，即去年的1.6倍。 2. 应改善铁路技术设备，保证列车正点运行，提高机车牵引吨数。对遭受日本帝国主义过度使用而严重磨损的机车、客车和货车应进行大修，并积极推新建铁路线和既有线路的维修工作。各地区货车应均衡、灵活调配，运输组织应合理，以避免因部分地区货车不足造成货物积压、其他地区货车闲置，并千方百计减少空车运行和不合理的货物流动，从而将货车周转时间至少缩短到7.3天。 3. 特别是机车每运行一公里的煤耗率平均应降低到70公斤以下，以节约铁路用煤。 4. 应加强技术教育，提高铁路职工的技术水平，在各类铁路技术学校和技术培训中心培养大量技术工人和熟练工人。应在铁路运输领域建立秩序和纪律，增强干部的责任心，防止列车和货物事故。 5. 在公路运输方面，应完成83.3万吨货运量，货运周转量提高到…… 29,160,000吨公里。公共汽车运输应加以改善，为人民群众在全国各地旅行提供便利。 水路运输的正常发展，对于缓解因国民经济增长而造成的铁路运输紧张局面具有重要意义。所有现有船舶都应加以修理，并充分利用其全部运力，确保今年货运量至少达到815,000吨。 今年在运输方面的基本建设投资估计为2亿圆，其中仅国家预算拨款就达1亿4,000万圆。这笔资金应有效地用于把价川线改为标准轨距、修理新安州线以及铺设通往黑砚煤矿的铁路专用线。此外，还应扩大元山和平壤西铁路工厂的修理能力，以增强机车修理能力，并为制造铁路车辆打下基础。 1948年还计划对通信事业进行相当大的改进。 邮件投递时间应大大缩短，并铺设2,580公里新电话线路，其中包括一条平壤至咸兴的附加干线以及覆盖69个郡的新电话网。应扩大通信设备厂的制造和修理能力，改进电报和电话设备的制造与修理，并增加电信设备的产量。 通信领域的基本建设资金估计为6,637万圆，其中3,300万圆来自国家预算。 贸易与城市管理 国家和消费者合作社贸易在满足劳动人民群众日益增长的需求方面，正发挥着越来越重要的作用，而人民群众的收入正随着经济的迅速增长而不断提高。 本年度，国家和消费者合作社商业网络应向城乡居民提供价值122亿圆的食品和工业品，比1947年增加58%。为了更好地向人民群众供应商品，计划在1948年将国家和消费者合作社商店的数量增加到1,600家以上。这些商店应迅速在工人居民点以及至今尚无商店的偏远山村建立起来。应建立面向劳动人民群众的商品供应体系，加快商品流转，确保资金周转迅速，系统地降低大众消费品的零售价格，并防止商品流入投机商手中。 本年度国家预算将拨款5,000万圆用于扩大贸易网络的基本建设，并拨款2,240万圆用于发展贸易的其他活动。 与此同时，我们必须发展对外贸易；必须出口国内大量生产的商品，并及时进口和供应国民经济发展所必需的机器、设备、原料及其他材料，以及必不可少的日用品，以确保本年度计划的顺利实施，并改善人民群众的生活。 今年还制定了广泛的公共工程和城市建设计划。 在雨季到来之前，应修复受损的道路、桥梁和堤坝，以确保交通安全，并尽可能防止洪灾。计划修理9,000多米桥梁、38,000米道路，并修建129,000米堤坝、76,000米河岸以及6个港口。国家预算将投资3亿8,000万圆用于这些项目。 城市管理部门将承担修理总面积为249,000平方米的受损国有建筑，并加紧建设大学及其他新建筑。同时，应完成南平安省和沙里原地区的工业供水工程建设，扩大城市供水管道网络，并增加其总容量。将铺设和修理319,000平方米的城市道路，铺设14,900米下水道以改善卫生条件，并在城镇大规模重建或修理桥梁。今年在这些项目上的投资将超过6亿6,000万圆，其中2亿6,000万圆来自国家预算。 1. 教育、文化和公共卫生事业的进展 培养年轻一代，造就服务于国家和劳动人民群众的本国技术人员，是我们面临的十分重要的任务。 为及早实行义务教育做好准备工作，1948年应将小学增至3 236所，初级中学增至686所，高级中学增至134所。并且，为给国民经济的各部门培养更多的技术人员，应增设更多的专门技术学校，在50所专门学校中为2万余名学生提供技术教育，建立平壤师范学院和清津医学院，并将北朝鲜全部高等教育机构增至8所，其学生总数达到10 500名。 1948年，各级学校的设备应进一步充实，为学生提供充足的实验室和体育器材，并加快编审工作，出版和分发830余万册各种学校教科书。 另一项重要任务是迅速扫除日本帝国主义殖民统治所造成的文盲。今年应将成人学校增至1 250所，教育99 000余名劳动人民群众；成人中学增至120所，招收15 000余名学生；设立33 000所朝鲜字母学校，向100万名文盲教授读写。 提高教师水平，对提高学校教育质量具有决定性意义。应充分利用各级教师培训学校，使在职教师受到再教育，同时，在短期内培养出大批新的教师。 我们必须在发扬我国优秀文化传统、吸收外国先进文化的基础上，发展新朝鲜的民族文化。1948年国民经济计划规定了促进民族文化迅速发展的各项措施。 今年，图书馆将增至103座，博物馆增至5座，民主阅览室增至9 431间，剧院增至115座，专业剧团和流动艺术团增至19个，舞蹈教室增至2座。已建成的北朝鲜电影制片厂应进一步充实设备，并新建一座唱片工厂。此外，计划还规定大力开展出版工作。 本年度国家预算中，拨给教育部门的教育文化资金为13.235亿圆，拨给信息部门的为6 021万圆。 1948年，现有卫生中心的医疗设施将有所增加，同时新建6所传染病医院，增设400余张病床，并为农村地区增设约100所诊所和诊疗所，以消除没有医生的基层行政区。 疾病预防是公共卫生事业的首要任务。应进一步充实现有流行病研究中心的设备，增加预防药品供应，并在更广范围内开展卫生防疫活动，防止北朝鲜各地发生疫情。 1948年，国家卫生机构将补充700余名医务人员。同时，所有卫生工作人员都应提高自身水平。本年度国家预算中，卫生事业支出为5.202亿圆。 各位代表， 以上，基本上就是国民经济各部门在1948年应完成的任务。 本年度国民经济计划的目标，是巩固北朝鲜民主改革的成功和去年经济建设的成果，为建设统一、独立、民主的国家奠定坚实基础，并进一步提高全体人民的物质文化生活水平。 北朝鲜国民经济的迅速发展，意味着加速建立民主人民共和国，为我国繁荣发展和朝鲜人民幸福生活奠定基础。这必将得到全世界进步人民的热烈支持和鼓励，并将成为殖民地、半殖民地人民，特别是东方人民解放斗争的巨大鼓舞。 为国家的独立经济奠定基础是一项艰巨的任务，在执行本年度计划的过程中，必将再次遇到许多困难和障碍。但克服这些困难将是令人振奋、有价值的斗争，因为这是我们前进道路上的困难，是为国家和人民开辟光明未来所必然遇到的困难。我国人民必将奋勇前进，克服一切可能出现的困难和障碍。 我们必须清醒地认识到，反动派将再次采取种种卑劣阴谋和手段，阻挠我们完成本年度计划。但是，我们已胜利地执行了1947年国民经济计划，给了敌人以有力的打击。我们坚信，我们能够依靠自己的力量，及时揭露和粉碎一切敌对颠覆阴谋，建设一个富强文明的国家。今年，觉醒并团结一致的我国人民，必将胜利完成这一计划。 1. 将把敌人的一切诽谤和阴谋诡计抛在一边，在奠定独立民族经济基础方面取得进一步伟大成就。 2. 我号召全体人民团结一致，为超额完成1948年国民经济各部门的计划而奋斗，更加紧密地团结在人民政府周围，高举建立朝鲜民主主义人民共和国的旗帜。 3. 隶属于北朝鲜民主主义民族统一战线的各政党和社会团体，应充分动员各行各业人民群众的爱国力量，确保这一计划圆满完成。各级人民委员会应充分依靠人民群众取之不尽、用之不竭的创造性力量，精心组织和指导国民经济计划的正确实施。在工厂、企业、农场和农村，应吸收人民群众参加，讨论完成计划的各项措施，并鼓励全体劳动人民以全部力量和热情，不折不扣地超额完成自己承担的计划任务。 4. 我提交北朝鲜人民委员会《关于1947年国民经济恢复与发展计划执行情况总结和1948年国民经济建设计划的决定》，提请朝鲜民主主义人民共和国第四届人民会议审议。