关于改进国家粮食管理若干问题的讲话

1947年9月5日 朝鲜民主主义人民共和国人民委员会 第四十七次会议总结讲话 粮食管理是国家运营中极为重要的领域之一。没有正确的粮食政策，国家行政机关、工业、运输、通信以及国民经济所有部门都不能正常运转，国家的发展将遭受重大损失。我们过去两年民主建设的经验清楚地证明了这一点。 去年粮食不足，使我们未能以充分的力量进行各项建设。然而，今年粮食问题已基本得到解决，因此1947年国民经济计划正在顺利执行。 今年春天，我们已向农民提供了10 000吨粮食贷款和大量种子粮之后，又向工人提供了70 000吨粮食，向学生提供了20 000吨粮食。这可以说是在执行国家粮食政策方面取得的一项成就。 所有干部都应深刻认识粮食管理的重要性，坚决贯彻国家的粮食政策。 小资产阶级的粮食问题必须予以解决。 目前，我国工人、农民和机关工作人员的粮食问题已基本得到解决。但是，小资产阶级尚未得到足够的粮食供应。 为解决这一问题，我们已采取措施，通过消费者合作社向小资产阶级出售粮食。这样，我们打击了投机倒把分子，并在一定程度上解决了小资产阶级的粮食问题。但是，国家通过消费者合作社出售的粮食一直不足，因此未能影响粮食市场的价格，直到现在，小资产阶级的粮食问题也尚未完全解决。 为了调节粮食市场价格，巩固国家的财政基础，并解决小资产阶级的粮食问题，国家至少应为公开市场储备500 000吨粮食。今年建设工作的总预算不过10亿元。如果我们把500 000吨粮食投入市场，仅此一项即可获得50亿元的收入。这不仅将解决小资产阶级的粮食问题，而且能使国家调节粮食市场价格，巩固国家的财政基础。此外，我们还将巩固建设民主国家的经济基础，有力地推进各项建设工程。 粮食管理的一个重要方面是正确征收实物农业税。 在这方面，我们必须做到既不引起农民的不满，又进一步提高人民委员会的威信。 关于今年的粮食预算，粮食总需求量为468 000吨，而预计征收总额约为465 000吨。这存在3 000吨的缺口。但是，如果各级人民委员会干部以高度责任感切实做好实物农业税的征收工作，这一缺口完全可以得到弥补。 前不久我们到农村去，同农民进行了交谈。 1. 农民们说，今年是个谷物丰收年，预计产量将比去年增加一倍以上。尽管黄海北道和平安北道部分地区遭受了一些洪涝灾害，但我们认为，全国范围内的丰收完全可以弥补这一损失。黄海北道和平安北道应自行弥补因洪水造成的粮食损失。而预计将获得丰收的咸镜北道和咸镜南道，必须把超额缴纳实物税的运动作为首要任务，大力推动其征收工作。 2. 为高效征税，我们应认真指导和检查评定委员会的工作。 3. 各级人民委员会的干部应经常指导和检查评定委员会的工作，改善其组织，同时预先告诫这些委员会的成员，防止他们在工作中可能出现的偏差，使实物税评定工作得以正确进行。从而促使农民自觉缴纳实物税。 4. 在开展实物税征收工作的同时，应妥善组织已征粮食的运输。如果我们只征收实物税，却未能及时运走，这不仅会妨碍征税工作，还会造成大量粮食损失。因此，各级人民委员会的干部应高度重视及时运输已征粮食。 5. 江原道人民委员会农林处处长请求供应汽油用于运输粮食，但当前情况不允许这样做。 6. 各级人民委员会的干部应按计划调动车辆和人力，及时运走作为实物税征收的粮食。 7. 粮食应妥善保管。 8. 为储存粮食，必须修建粮仓。目前，全国粮仓面积短缺约42 000坪。 9. 然而，由于预算原因，我们无法制定从零开始修建所有所需粮仓的计划。 10. 各道人民委员会应充分利用一切现有条件，自行解决粮仓问题。例如，平安南道有许多闲置房屋，应挑选合适的房屋用作粮仓，工业局应将工厂和企业闲置的建筑物移交给粮食管理局，以便用于粮食储存。咸镜北道因需与中国东北进行贸易，应计划修建仓库。 11. 种子粮必须妥善保管。 12. 各级人民委员会应从实物税征收的粮食中，有计划地开始挑选明年耕种所需的种子，并妥善储存。去年工人们疏忽了对种子粮仓库的看管，结果发生了六起火灾。我们必须事先采取周密的安全措施，防止此类事故再次发生，特别是要确保人们居住在粮仓50米范围之外。 13. 粮食收购工作必须讲究策略。只有这样，我们才能顺利弥补国家的粮食短缺，并进一步改善农民的生活。 14. 只有把国家和农民的利益紧密结合起来，粮食收购工作才能取得成功。充分考虑农民的要求，我们应采用以物易物的方式开展这项工作。特别是为促进粮食收购，应采取以粮食换化肥的具体措施。 15. 粮食管理的一个重要方面，将是大力开展节约粮食运动。 16. 在人民群众中广泛宣传节约粮食的重要性和意义，大力强调粮食节约，我们应在全国范围内开展节约运动。 17. 为保障粮食管理工作的充分开展，人民委员会的干部必须彻底消除在粮食管理工作中存在的各种不良倾向。 1. 地方主义和自由主义。 各级人民政权机关中，尽管人数不多，但仍然存在一些只从狭隘的局部利益出发、不考虑国家全局事务的工作人员。 尽管中央机关一再指示，要把玉米运往平南淀粉厂作为试生产的原料，但平安北道人民委员会委员长至今没有执行这一指示，平安南道人民委员会却毫无特殊理由地扣留了多达600吨的粮食。据悉，咸镜南道和江原道人民委员会未经朝鲜民主主义人民共和国人民委员会批准，擅自按每斗粮食5圆征收实物税。人民政权机关工作人员至今仍存在这种做法，实在令人惋惜。 各道人民委员会委员长必须尽快抛弃这种狭隘的、无纪律的工作作风，尤其要严格遵照中央指示，切实做好晚秋作物实物税的征收工作。 必须采取彻底措施，预防森林火灾。 去年，由于包括江原道在内的一些地区发生森林火灾，遭受了不小的损失。森林火灾最常见的原因是疏忽大意。因此，只要我们做好防火重要性的宣传工作，加强监督，就完全能够预防森林火灾。各道人民委员会委员长应组织防火委员会等机构，采取彻底的防火措施。 还必须采取有效的防洪措施。为防止洪水灾害，应着手实施加固所有易遭洪水侵袭的河流等大规模水利工程。 最后，我想特别就关于平安南道人民委员会工作检查结果报告和讨论中提出的问题作一说明。 平安南道人民委员会工作人员近来总体上正确地贯彻了朝鲜民主主义人民共和国人民委员会的法律法规和决定，并为此付出了努力。但该委员会工作中仍存在不少缺点。 平安南道人民委员会高级干部未能正确地组织和指导工作。因此，各部门负责人各行其是，工作缺乏计划性和协调性。 道人民委员会高级干部忽视监督程序，致使全省工作中暴露出的缺点未能得到及时纠正。 他们摊子铺得过大，却未能完成工作。由于事先缺乏周密考虑，又未充分顾及本道财政状况，便贸然启动大量建设项目，如今资金冻结，致使任何一项工程都未能完成。 平安南道人民委员会工作人员至今仍沿用旧的官僚主义、形式主义工作作风。他们拘泥于办公桌，对当地实际情况缺乏深入了解，因此，一些道人民委员会工作人员往往脱离人民群众。 例如，今年春季化肥分配工作就是如此。中央机关指示要立即向农民分发化肥，但道人民委员会工作人员却埋头于办公室里的文书工作，致使供应推迟了数周。这引起了部分农民的不满，并给农业生产造成了巨大困难。 尽管存在这些缺点，但我认为平安南道人民委员会工作人员总的来说是非常热忱的工作者。 道人民委员会高级干部应尽快抛弃旧的官僚主义、形式主义和无纪律的工作作风，努力养成一种为人民群众所欢迎的新作风。他们应制定正确的工作计划，始终集中力量解决重大问题，正确指导各部门负责人的工作，使其能够充满信心地完成本职任务。