关于民主朝鲜临时政府建设，各政党和社会团体应提出什么要求

在朝鲜民主主义人民共和国祖国统一阵线各政党及社会团体积极分子大会上的报告 1947年6月14日 同志们， 亲爱的同志们， 我国人民正怀着极大的希望和深切的关注注视着苏美联合委员会的工作。这是理所当然的。莫斯科外长会议关于朝鲜问题的决定符合朝鲜人民的民族利益，因而得到了他们的热烈支持和欢迎。然而，这一关于建立朝鲜临时政府的决定迄今尚未付诸实施。正因为如此，我国人民希望看到这一决定早日执行，并对即将重新召开的苏美联合委员会会议寄予厚望，热烈欢迎它的召开。 我们欢迎苏联和美国代表就同各政党和社会团体进行协商、以建立朝鲜民主临时政府的规章问题达成的原则协议。 我国报刊已经刊登了经苏美联合委员会批准的关于朝鲜民主临时政府组成原则的调查表以及关于政府纲领和政策的调查表。我想就调查表中提出的问题作一些简短的发言。 众所周知，朝鲜无论从人口还是领土来看，都绝不是一个小国。 朝鲜蕴藏着极为丰富的煤炭、铁、锌、钼、镍等矿产资源。 朝鲜人民是一个历史悠久、文化传统光辉的优秀民族。 然而，在日本帝国主义者攫取我国之后，我国人民作为殖民地人民，不得不遭受残酷的压迫和野蛮的剥削，从而落后于世界历史的发展进程。 日本帝国主义者把我国变成了他们独占的殖民地、原料供应地和大陆侵略的基地。 他们任意掠夺朝鲜的自然资源，残酷地剥削朝鲜人民。他们每年从朝鲜掠走出口总额的十分之九，并夺走数百万吨铁矿石和数十万吨生铁、钢材。 他们垄断了我国包括工业、运输、金融、通信在内的整个经济，从中榨取了巨额殖民利润。据日本政府官方报告，1938年在朝鲜运营的十亿韩元资本中，约有90%掌握在日本资本家手中。 日本殖民掠夺者把朝鲜人贬为“劣等民族”，剥夺了我国人民受教育和掌握技术的权利，企图使他们处于愚昧和黑暗之中。 日本帝国主义者竭力摧残朝鲜人民的民族精神，使他们成为“帝国臣民”，并企图消灭我们的民族文化。 朝鲜的优秀儿女们对日本帝国主义掠夺者进行了长期的民族解放斗争。只有一小撮封建地主、大资本家和卖国反动分子才与殖民掠夺者相勾结。即便日本帝国主义者进行了长达36年的野蛮剥削和残酷屠杀，也未能摧毁渴望自由与独立的朝鲜人民的民族精神和灿烂文化。 从日本帝国主义殖民枷锁下获得解放，在朝鲜人民历史上揭开了新的、光辉的一页。自由、民主的发展和民族文化重建的广阔大道展现在他们面前。 不久，我国人民将迎来摆脱日本殖民掠夺者压迫的八月十五日解放两周年纪念。 我国人民在解放后于朝鲜北部取得的最重要成就，是建立了真正民主的人民政权机关——人民委员会。从邑、面（洞）人民委员会到经普遍、平等、直接、无记名投票的民主选举制度选出的朝鲜北部人民委员会，各级人民委员会都是以民主民族统一战线为基础、代表各阶层人民利益的真正人民政权机关。 人民委员会在朝鲜北部人民群众中享有无可争议的权威，并深受他们的深切信赖。它已在政治、经济、文化各领域成功推行民主改革，并为此做了大量巩固工作。 在朝鲜北部，政治生活中已得到完全的民主自由保障。言论、出版、集会、结社自由；普遍、平等、直接、无记名投票的选举制度…… 1. 秘密投票制正在实行；司法机关和检察机关现在已完全民主化，并从法律上保障人民的利益。 2. 土地改革废除了农村的封建剥削关系；日本帝国主义者和民族叛徒原先所有的工业和交通运输企业实行国有化，把主要生产资料掌握在人民手中；随着劳动法的颁布，实行了八小时工作制和社会保险制度，工人从而摆脱了残酷的殖民剥削。根据男女平等法，妇女也获得了与男子同等的权利，积极投身于新朝鲜的建设。教育制度已根本改革；各级学校大规模扩充，以发展民族文化和培养本国干部；公共卫生事业按照民主方针进行了改组，使医疗设施为广大人民群众服务。 3. 北朝鲜全体人民积极参加执行了所有这些民主改革。今天，我国人民正以高度的爱国热情和创造精神，竭尽全力，尽快消除日本帝国主义殖民统治的恶劣后果，建立一个民主的、独立的、主权国家。这证明人民群众完全支持在北朝鲜实行的所有民主改革。 4. 解放以来，北朝鲜民主主义祖国战线所进行的这些事业，将在新的民主朝鲜的历史上永放光芒。 5. 朋友们， 我们在北朝鲜的民主建设中取得了辉煌的成果，积累了宝贵的经验。我们的成果和经验的意义确实是重大的。 6. 基于得到全体人民支持的北朝鲜民主建设的成就和经验，我想就苏美联合委员会关于未来建立民主的统一朝鲜政府的调查问卷中所提出的问题，阐明我们的看法。我在本次报告中提出的一些原则性问题，已得到北朝鲜民主主义祖国战线中央委员会的讨论和支持。 关于组成民主的朝鲜临时政府和地方 政府机关及其原则 7. 朝鲜应宣布为民主人民共和国，从朝鲜民主临时政府到地方人民委员会的一切国家机关，都应是人民机关。 8. 朝鲜民主临时政府应由支持莫斯科外长会议关于朝鲜问题决定的许多民主政党和公共组织参加组成。 9. 在朝鲜民主临时政府的领导下，尽早执行这一决定并实现祖国的统一，将使我国恢复为不受外国干涉的独立、主权国家，并保障我国民族的根本利益。 10. 我们主张，朝鲜应成为由国民议会和向国民议会负责的政府组成的独立民主人民共和国。这种国家结构完全符合我国正处于民族恢复时期人民群众的利益。 11. 只有民主政党和公共组织在其中得到广泛代表，民主政府才能具有真正的人民性，才能得到人民群众的信任和支持。 朝鲜民主主义人民共和国应更加巩固。政府的政策在任何情况下都应由人民自己决定。 在举行全国人民代表大会的普选之前，朝鲜民主临时政府应作为朝鲜民主国家的最高立法和执行机关。我认为，实践已经证明，最好的议会形式是人民议会。 朝鲜民主临时政府无疑应被赋予以下权利。它应起草朝鲜民主主义人民共和国的宪法；按照将来颁布的宪法筹备并举行中央立法机关和地方权力机关的选举；组建内阁；建立并指导地方权力机关；指导外交事务；指导国防事务；并行使国家行政管理的其他主要职能。 正如实践所证明的，真正民主的要求是使地方权力机关（道、市、郡、面、里）采取由普遍、平等、直接、无记名选举产生的人民委员会形式。 人民委员会是在日本帝国主义者投降后，由人民自己主动创建的权力机关形式；它确实是一种新型的、民主的国家行政管理形式。它是在各阶层人民直接参与下形成的；它是基于民主政党和公共团体的统一战线的权力机关。通过人民委员会，朝鲜人民历史上第一次直接参与国家行政管理。因此，这种由我国人民建立、爱护和支持的人民委员会形式，应作为地方权力机关予以保留。 人民委员会应在其管辖区域内作为解决地方问题的最高权力机关，同时，也必须在中央政府的领导下，不折不扣地完成国家任务。 关于人民的政治自由 朝鲜民主临时政府应宣布其纲领，以一切手段保障人民的权利。朝鲜人民在日本掠夺者统治时期没有任何权利，也不受任何保护，他们应享有民主、独立、主权国家公民应有的全部权利。人民首先应得到言论、出版、结社、集会、示威和宗教信仰自由的保障。 应在全朝鲜建立以普遍、平等、直接、无记名选举原则为基础的真正民主的选举制度。除积极帮助日本帝国主义殖民掠夺者、朝鲜人民凶恶敌人的少数亲日分子和民族叛徒外，应给予全体人民不受任何限制的选举权和被选举权。 凡年满20岁的公民，不论社会地位、财产状况、文化程度、宗教信仰、居住期限等，均应享有选举权。 妇女必须与男子享有平等的选举权和被选举权。应在全朝鲜贯彻实施男女平等法，并保障妇女在政治、经济、文化及其他社会生活领域与男子享有平等权利。妇女应获得同工同酬；母亲和儿童应受到特别保护。 朝鲜北部人民现已享有此类政治自由。在朝鲜民主国家，一切人民都应通过一切手段享有此类自由。 关于公民的权利与义务 朝鲜民主主义人民共和国必须宣布公民的权利——保护私有财产、人身和住宅不受侵犯、保障银行存款和通信的隐私、实行普及义务初等教育、国家提供医疗救助、对因劳动事故致残者和老年人发给国家津贴。 公民应履行其神圣职责——竭尽全力巩固和发展国家的民主制度，严格遵守国家法律，在国有企业中勤勉工作，并彻底保护国家财产和合作社公共财产。保卫祖国、志愿参加朝鲜人民军服役，应成为朝鲜民主主义人民共和国全体公民的一项重要、神圣的义务。 关于消除日本帝国主义统治的恶劣后果 为了消除日本帝国主义统治的一切恶劣后果，必须揭露并清除中央和地方政府机关中积极帮助日本帝国主义者的、伪装或公开的亲日分子和民族叛徒。同时，必须在政治、经济、文化一切领域坚决开展斗争，以消除日本帝国主义统治的恶劣后果。 那些疯狂企图摧毁民主制度基础的反动分子和反民主分子，应受到共和国法律的最严厉惩处。 关于司法机关的民主化 1. 为了建设一个为人民服务的民主国家，司法机关应当按民主原则加以改组。 2. 日本帝国主义统治时期所实施的一切法律必须废除，并应制定新的、民主的刑法、民法、刑事诉讼法及其他法律。一切新法律均应根据民主原则以及国家和公民的利益来制定。 3. 全国也应根据这一原则彻底改革司法制度。在建立司法制度时，应借鉴民主国家的先进、优良范例。法律程序、审判程序以及法院的组织与日常活动，都应以民主原则为基础，法院审理案件应实行人民陪审制，法院院长应通过选举产生，案件应公开审理。 关于教育与民族文化问题 朝鲜民主人民共和国在文化建设方面的主要任务，是肃清公共教育、艺术和文学领域中日本帝国主义思想的残余，迅速发展民族文化，提高全体人民的文化水平，并培养大批我们自己培养的、具有民主精神、能胜任国民经济和国家机关工作的干部。 当前重要的是培养技术人员。特别是，国家应向各学校配备合格的教育干部，出版教科书，建立设备完善的实验室，为科学和技术教育生产并供应教学用品，并为教育工作者提供充分的工作条件。 应设立许多不同的科研机构；科学家应集中力量解决与国民经济发展有关的任务。 艺术和文学应忠实地服务于推进我们民主国家的事业。 关于经济政策 朋友们， 现在我要谈一谈朝鲜民主主义临时政府在经济政策方面的问题。 解放以来，我们在北朝鲜的经济建设领域做了大量工作，并积累了丰富的经验。 这一时期，人民委员会实行了土地改革，将工业、交通运输、通讯和银行收归国有，并推行鼓励私人企业、发挥个体经营者创造性积极性的政策。这些措施极大地促进了农业、工业和交通运输业的发展，并为增产和改善人民生活提供了基本条件。 这一切完全符合我国人民争取民主的要求，是我国人民建设繁荣、独立、主权国家所必须解决的问题。它也实现了我国人民长期以来摆脱日本帝国主义、地主和买办资本家的剥削与压迫的愿望。 在日本帝国主义统治下，朝鲜农民遭受了难以言状的苦难。1945年，地主仅占北朝鲜农户总数的4%，却拥有全部耕地面积的58.2%；而贫农占农户总数的56.7%，却只拥有全部耕地面积的5.4%。 农民为免于饿死，像奴隶一样为地主耕种土地；地租超过收成的60%以上。这种佃农制度在日本帝国主义统治下的朝鲜农村十分普遍，具有典型性。当时我国农村一半以上的播种面积都用于佃耕。封建地主的这种压迫和剥削，使朝鲜农民陷于饥饿和贫困。 即使根据日本帝国主义篡改过的官方资料，1940年以前，全国77%的农户在收获前就已断粮。47%的农户不得不以极其苛刻的条件向地主借粮，因而他们的生活完全听命于地主。 由于地主的残酷剥削和日本帝国主义者的野蛮掠夺，农村经济陷于破产，耕地面积和牲畜数量进一步减少。 这一切使我们得出结论：必须毫不迟延地废除地主制度和封建佃农制度。 北朝鲜实行土地改革，就是为了消除这一延续数世纪的不平等。土地改革得到了全体农民的坚决支持和积极参加。在 1. 日本帝国主义统治时期，实行分益租佃制的土地中，99％被没收，并分配给720 000多个土地很少或完全没有土地的农户及农业工人。随着北朝鲜临时人民委员会实行实物税制，农民可以自行支配其收成的75％，刀耕火种的农民可以保留其收成的90％。土地改革为农业的发展和农民生活的改善开辟了道路。摆脱了封建剥削的北朝鲜农民，现在正努力生产更多农产品，并重新建设自己的生活。1946年，尽管北朝鲜各地遭受水灾，总收成仍比以往任何几年都多。北朝鲜农村各地农民正在兴建新住宅。自土地改革以来，平安南道肃川郡已新建住宅1 886栋，其中1 710栋为瓦顶。 2. 所有这些事实都说明，废除日本帝国主义统治时期占统治地位的地主制度和封建租佃制的土地改革是正确的。因此，新成立的统一的民主政府必须在全国范围内坚决实行土地改革。不言而喻，只有实行废除在日本帝国主义统治时期奴役数百万朝鲜农民的封建剥削制度并防止其复辟的土地政策，农民的利益才能得到保障。地主的土地以及日本国家和日本个人的原庄园应没收并分配给农民永久使用，国家分配的土地不得买卖。像北朝鲜临时人民委员会那样无偿地把土地分配给农民，是最公平、最适当的做法。 3. 我们认为有必要把灌溉设施置于全体人民所有制之下。 朋友们， 4. 朝鲜民主主义人民共和国的民主临时政府应全力推行发展民族工业的政策，并迅速提高全体人民的物质文化生活。北朝鲜民主建设的经验表明，只有把日本国家、日本个人以及民族叛徒原有的工业、交通运输、通讯和银行实行国有化，这些任务才能得到解决。主要工业企业本来就是朝鲜人民用自己的力量、汗水和血汗建设起来的，把它们国有化并变为人民财产，是完全理所当然的。 5. 唯一正确的政策是把工业企业变为全体人民的财产，使其成为改善全体劳动人民物质福利的经济基础，而不是让它们为少数个人谋利。把工业、交通运输、通讯和银行国有化，就是把足以发展国家经济、促进全体人民福利和提高其物质文化水平的强大手段交给国家。 6. 1946年8月10日在北朝鲜实行的工业、交通运输、通讯和银行国有化，使全体人民的力量得以集中用于解决国民经济发展的重要任务，并使经济得以有计划地向前推进。其结果，我们在北朝鲜恢复和发展国民经济方面已经取得了相当大的成就。截至1947年1月1日，在1 034家国有化企业中，已有822家企业恢复并投入生产。各企业的产量与日俱增。1947年同1946年相比，月平均发电量增加24％，煤炭产量增加60％，钢铁产量增加73％，矿石产量增加34％，化工产品增加16％，轻工业产品增加74％。 1. 毫无疑问，若不实行工业、交通运输、通讯和银行的国有化，就不可能取得这样的成果。 2. 因此，民主临时政府必须坚决将朝鲜全国的主要工业部门实行国有化，以便提高人民群众的物质文化生活水平，发展国民经济。 3. 同时，必须保护公民的私有财产，并采取各种措施，鼓励那些有助于恢复和发展国民经济的私营商人和企业家的创造性主动性。 4. 民主临时政府必须颁布先进的劳动法，彻底废除殖民剥削制度，从根本上改善工厂和机关工作人员的劳动条件和生活条件。应在国营企业、消费者合作社和私营企业中为所有蓝领和白领工人实行八小时工作制，对14岁至16岁的未成年工人实行六小时工作制，实行强制社会保险，并采取一切措施提高工厂和机关职工的实际工资。 5. 工人和机关工作人员应享有加入工会的权利，工会应致力于捍卫劳动人民的利益，提高劳动生产率。 6. 民主临时政府应大力发展国营、消费者合作社和私营商业，保障贸易自由。只有这样才能更好地满足人民群众的需要。在恢复国家经济期间，有必要作为临时措施，对主食和其他必需品实行配给制。与此同时，民主临时政府应实行降低物价的方针，以提高蓝领和白领工人的实际工资。必须对价格实行控制，防止物价上涨，并同投机倒把分子进行斗争，以稳定物价。 7. 这一政府应巩固货币制度，采取正确的财政政策，以加强国家财政的基础。 8. 朋友们， 9. 民主临时政府面临着在政治、经济、文化所有领域实行民主改革的重要任务。只有当朝鲜的民主临时政府实行土地改革、工业国有化、发展民族文化、实现社会政治生活民主化等民主改革，并保障朝鲜人民的利益时，它才能得到全体人民的无条件支持，并把劳动群众动员起来完成其重要任务。 10. 朝鲜人民应根据莫斯科外长会议的决定，尽早建立真正民主的临时政府。即使其建立推迟一天，也会对国民经济的发展和人民物质生活水平的提高产生重大影响。 11. 朝鲜人民坚信，正在汉城进行的谈判将在不久的将来促成真正民主的统一政府的建立，同时使朝鲜以独立国家的平等成员身份加入联合国。 12. 朝鲜人民从日本帝国主义长期压迫下获得解放，万岁！ 13. 我国人民在争取国家民主化和建设独立朝鲜的斗争中的团结，万岁！ 14. 民主朝鲜的独立，万岁！ 15. 民主的朝鲜人民共和国，万岁！