关于改善公共卫生服务的讲话（附：在朝鲜人民委员会第三十七次会议上的总结讲话，5月21日）

1. 在朝鲜民主主义人民共和国北朝鲜人民委员会第三十七次会议上的结束讲话 1947年5月21日 公共卫生事业非常重要。改进其工作，对于预防传染病以及许多其他疾病，对于维护和增进人民群众的健康，都是必不可少的。 然而，我们不能说卫生事业状况良好。保健局局长报告说，今年第一季度已经完成了全部计划任务。但他不应自满。保健局的干部们必须尽一切努力，进一步改进卫生工作。 改进卫生工作的关键，在于有效地预防传染病。 同传染病的斗争仍然不能令人满意。一些干部对这项工作缺乏热情；他们认为，只要安排提供一些必要的设备，制造并施用疫苗，一切就都会好起来。他们现在大谈预防传染病，但事实上还没有做多少事。光靠空话是无法预防传染病的。不做好有效的预防工作，我们就无法抵御传染病，保护人民群众的健康。保健局的干部们必须认识到这一点，为改进同传染病的斗争而努力。 检疫和医疗检查，在预防传染病方面具有重要意义。为阻止传染病从国外传入，我们应在边境和三八线一带设立检疫站，对来自国外和南朝鲜的人员进行严格隔离。去年，从中国东北来到满浦的人员没有接受检疫。从今以后，凡是通过边境来到我国的人，无论谁，都至少应隔离一周。除了来自国外和南朝鲜的人员外，从国内疫区来的人员，也应在指定检疫站隔离同样的时间。同时，应在各郡治设立医疗检查站，实行严格检查。 必须改善卫生状况。 目前，人民群众尚未组织起来，有效地开展卫生工作。因此，清洁工作被忽视，街道和村庄非常肮脏。正如我所看到的那样，大同江沿岸不整洁，垃圾遍地。如果你们看看平壤的垃圾箱，就会发现卫生标准太低了。垃圾箱满溢，却无人照料，甚至不进行消毒。保健局局长似乎对清洁工作毫不在意。难怪在这种情况下，预防传染病的运动进展如此不能令人满意。连垃圾都处理不好，你们怎么能说自己在致力于预防传染病呢？ 在平壤、各道、市、郡，应改进清洁工作，使街道和村庄保持整洁。特别是平壤市人民委员会主席，应迅速采取措施，消除污秽，使城市清洁。他应在五月底完成这项工作。 平壤市人民委员会必须采取有效措施，为市立医院提供自来水。人人都知道，没有水的医院不可能妥善治疗病人，甚至无法遵守卫生规则。但市人民委员会没有采取适当措施，把缺水归咎于医院供水设施不足。委员会必须立即解决这个问题。 为改善卫生状况，必须加强检查。 目前，卫生状况的检查没有切实进行。各地都是如此，尤其在容纳许多人的旅馆和饭店更是如此。每次组织检查，都极其草率。保健局和内务局的干部据说对旅馆和饭店进行检查，但他们只是走马观花，没有采取消除污秽的措施。结果，那里的卫生状况没有改善，十分不卫生。 保健局和内务局必须定期、有效地进行卫生检查。特别是必须彻底检查旅馆和饭店。这样，缺点就能在为时过晚之前得到纠正。 卫生检查必须与有效的卫生宣传工作相结合。 有效的卫生宣传工作，将增进劳动人民对卫生的认识，促使他们自觉地参与这项工作。但我们的干部对这种宣传工作不感兴趣，他们甚至没有对生吃肉和蔬菜的危险性作出明确的说明。如果继续这样下去，他们将无法预防任何疾病。 卫生工作者应在卫生宣传工作方面付出很大努力。他们应积极向人民群众讲解卫生事项，而不是简单地要求他们遵守卫生规则、搞好清洁。这样，人人都会自觉遵守卫生规则，积极地参加卫生工作。 预防传染病是保护人民群众生命的一项重要事业，所有局和部门都必须予以高度重视。如果把这项工作完全交给保健局，不给予协助，那么， 1. 其后果可能严重影响本年度国民经济计划的完成。因此，各局、各部门不应把防疫工作看成是别人的事，而应积极予以协助。特别是，交通局、运输局、教育局、农林局应在防疫工作中给予大力帮助。 2. 我们应采取适当措施，改善医疗工作。 3. 我们首先必须使人民能够得到适当的医疗。为此，重要的是合理评定药品价格和服务费。如果药品和服务费昂贵，那么，无论我们建立多少医院，人民也难以就医。在我们这个人民是国家主人的社会里，宝贵的不是金钱，而是人。我们的公立医院不是为了赚钱，而是为了保护生命而设立的。 4. 因此，公立医院向患者收取的药品价格和服务费，应比私人开业者低得多，使劳动人民不致因费用问题而得不到医疗。 5. 我们还应当使住在农村、没有医院的村庄里的人，在需要时也能得到医疗。目前，农村医生很少，农民即使生病也很难得到适当的医疗。但我们目前还没有条件在农村建设医院。在这种情况下，我们必须在每个面设立医疗机关，派到那里的医生到农村巡诊，为患者诊病并给予治疗。 6. 如果要改善人民的医疗工作，医院管理就必须统一于一个制度。这样，我们才能对医院实行统一领导，妥善解决医疗工作中出现的问题。 7. 目前由劳动局管理的社会保险医院，应移交给保健局。这些医院是去年12月19日人民委员会第134号决定暂时交由劳动局管理的，当时是因为保健局还无力接管。但现在已无必要继续由劳动局管理。劳动局应将这些医院移交给保健局，从社会保险金中拨付必要的经费，指定社会保险医院，然后只负责对其进行监督和指导。 8. 卫生事业发展的一个重要因素，是充分培养卫生工作人员。 9. 要提供良好的医疗服务、改善卫生事业，需要大量医务工作者。我们必须提高卫生工作人员的培养水平，培养出许多热心于卫生事业的、优秀的医务工作者。 10. 新医生和药剂师的教育工作，应由教育局负责。有些官员主张把全部医学教育都交给保健局，但这种看法似乎不正确。不能因为医学教育具有专业性质，就认为保健局应负全部责任。而且，根据我国目前情况，也不能把这项任务交给保健局。该局目前还没有能力承担新医生和药剂师的培养工作。它应做好医疗工作，而不应揽起力所不及的任务。 11. 教育必须实行统一领导。为此，医学教育也应像普通教育一样，置于教育局的领导之下，而不应分割给保健局。学校教育责任应完全属于教育局。教育局必须加强对学校教育的领导，并特别致力于统一领导科学技术和职业教育。 12. 在培养大量新医生和药剂师的同时，还应做好现有医务工作者的在职进修工作。在职进修工作应由保健局负责。 1. 应当开办护士培训学校，同时设立医生和药剂师的短期再教育课程，并切实办好这些课程。 2. 目前医生的业务水平很低。我前不久访问了南浦的普成医院，发现它徒有虚名，实际上几乎没有医疗设施。医生们给病人做的全部不过是针灸。但由于这是该地区唯一的医院，居民生病时别无选择，只能去那里就医。尽管如此，我们不应立即取消这类医院，而应提高医生的医疗水平，以杜绝落后的治疗方法。 3. 保健局应当组织高效的短期课程，以扩展医生的医学知识。这些课程应当教授医生先进的医学技术，使他们能够以科学的方法提供良好的医疗服务。不仅国立医院的医生要参加这些课程，私立医院的医生也要参加，使他们精通卫生工作的各个方面，包括传染病预防。 4. 鉴于农村地区对医生的巨大需求，保健局应特别重视对从事传统朝鲜医学的医生的再教育。他们中许多人在平安北道及其他地区正在运用针灸。我们不应阻止他们进行针灸，而应鼓励他们沿着更进步的方向继续钻研，提高医术。只有这样，我们才能为人民提供充分的医疗服务，填补医务人员的不足。 5. 我们不仅要改进医务人员的培养，还要妥善培养兽医。若要在我国发展畜牧业，就需要许多兽医。因此，必须加强兽医的培养，并为发展畜牧业做好其他各项准备。 6. 若要使保健事业向前发展，我们必须在扩大医务人员队伍、提高他们技术水平的同时，认真教育所有医务人员，为人民的真正福利而工作。 7. 我们的医务人员应当真正为人民服务。他们绝不能像日本帝国主义统治时期统治阶级的医生那样，对人民傲慢无礼。如果我们的医生像日本帝国主义时期的医生那样，只追求金钱，而不是专心治病，人民就会对给予他们土地和美好生活的人民政权感到不满。我们的医生中，绝不能有像资本主义社会或南朝鲜那样，在给病人注射前先索要一只鸡作为贿赂的人。 8. 为防止此类弊端，必须对医务人员进行正确的思想教育，培养他们为国家、为人民服务的精神。由于医生在诊治高度传染病例时必须冒生命危险，他们必须具有炽热的爱国主义精神。迄今为止，我们在这一方面的教育是松懈的，但从现在起必须根本改进对医务人员的思想教育工作。我们不仅要教育国立医院的医生，也要向私立医院中那些被金钱蒙蔽眼睛、忽视人民利益的落后医生充分阐明公共卫生事业的意义，积极教育他们以正确的思想态度，为人民卫生事业服务。 9. 保健局应加强教育，提高医生的政治觉悟水平。通过有计划、有成效的政治教育，必须彻底消除他们偏离正确方向的意识形态倾向，使所有医生都成为真正忠于国家、献身于劳动人民的进步医务工作者。 10. 保健局应妥善照顾医生的生活条件。 11. 仅靠思想教育，并不能使医生真正努力为人民服务。在加强思想教育的同时，还必须为他们提供良好的生活条件。只有在生活条件得到保障的情况下，他们才能在建设民主朝鲜的事业中表现出更炽热的爱国主义精神。我们的干部必须高度重视为他们提供住房及其他生活必需品，充分考虑他们作为知识分子的地位。 12. 医生的待遇应等同于在产业局工作的技术人员。他们的工资应提高，并为其提供良好的住房。平壤市人民委员会应采取措施改善他们的住房条件，努力解决这一问题。我们必须妥善照顾他们，使他们能够安心工作。 13. 我们全体干部都应以正确的态度努力改进公共卫生事业，充分发挥我国公共卫生制度的优势。 14. 15. 关于改进广播事业 16. 在朝鲜劳动党北朝鲜中央委员会执委会会议上的结束讲话 17. 1947年5月29日 改进广播工作十分重要。广播在向国内外广泛宣传我们党的政策和我国人民建设新社会的成果、揭露敌人的一举一动、激发人民群众投入建设新国家的斗争方面发挥着巨大作用。因此，我们党自解放以来一直高度重视广播工作，并采取了一系列措施来加强它。 然而，广播工作至今仍不能令人满意。目前，人民委员会对此不够重视，党也没有对广播工作进行有效指导。因此，中央广播电台处于无人负责的状态，甚至有反动分子混入其中，进行颠覆和破坏活动。 归根结底，这是负责指导广播工作的党中央宣传部部长工作不力所致。如果他对广播工作给予正确指导，中央广播电台就不会陷入目前的状况。他应当从中吸取重要教训，避免重犯类似错误。 为了改进广播工作，我们必须确保广播电台配备优秀的工作人员。 否则，即使提供了再好的广播设备，广播工作也不可能有效开展。只有配备优秀人员，广播电台才能发挥其应有作用，扩大业务范围。党组织应充分认识这一措施的重大意义，大力加强广播电台队伍的巩固工作。 首先，必须对广播电台工作人员进行适当调整。广播领域存在不少不纯分子，他们缺乏觉悟，起阻碍作用。不清除混入其中的不纯分子，就不可能加强广播电台队伍。必须对中央广播电台及所有广播电台的人员构成进行检查，清除不纯分子，保证队伍的纯洁性。 但是，清除队伍并不意味着可以不分青红皂白地从广播电台随意解雇人员。这项工作必须慎重进行。只有极少数不纯分子必须清除，即那些反对我党和人民政府、企图阻挠民主朝鲜建设的人。 必须选拔优秀人员充实广播电台。选拔广播工作者不能只以实际能力为标准。即使有实际能力，但行为不端、缺乏觉悟的人，也不配从事广播工作。我们必须选拔不仅专业素质过硬，而且思想端正、忠于祖国和人民事业的优秀人员充实广播电台。 尤其要高度重视广播电台干部队伍建设。党中央宣传部正在培养的干部中，应优先选拔优秀者分配到广播领域。这样，广播电台干部队伍才能得到充实。 在配备优秀工作人员之后，接下来的任务是确保他们的思想统一。 工作人员的思想统一是成功的可靠保证。只有广播工作者实现思想统一、团结一致，才能正确、及时地完成工作，改进广播事业。我们必须做好广播工作者的思想统一工作。 首先必须根除妨碍工作人员思想统一的一切错误思想。目前，广播工作者头脑中还残留着不少旧的日本帝国主义思想。必须在他们中间开展强有力的思想斗争，清除一切过时思想的残余。 必须对广播工作者进行正确的思想教育。通过加强思想教育，应使他们具有高度的革命精神和炽热的爱国主义精神。通过加强思想斗争和教育，应使他们牢固掌握进步思想，实现坚定的思想统一，做好本职工作。 要改进广播工作，还必须整顿广播电台的工作制度。 目前，广播工作缺乏协调和计划，纪律松弛。这在很大程度上是因为广播电台没有健全的工作制度。必须纠正广播电台的工作制度，在广播工作中建立制度和秩序。通过建立严密的工作制度，所有电台的活动都应纳入统一体系，广播工作应做到有组织、有计划地进行。 在整顿广播电台工作制度的同时，应采取适当措施改进设备，更好地利用设备。由于过去在这方面重视不够，发射机未能充分发挥效能，广播工作 1. 未能覆盖主要地区。应采取一切必要的技术措施，加强广播，并努力改进设备，更好地爱护设备。应进一步提高这一领域技术人员的素质，妥善解决设备使用中出现的技术问题，提高设备利用率，防止出现故障。 2. 通过纠正广播站的工作制度，加强其设备，改进管理，使中央广播覆盖朝鲜北部所有地区，同时加强对南朝鲜和世界的广播服务。 3. 必须进一步加强对广播工作的党的领导。 4. 迄今为止，由于党对广播工作指导不力，甚至出现过播出违背我们党思想的内容。党应直接掌握这项工作，实行正确的指导和监督，防止不利于群众教育的错误思想在电波中传播。我们必须努力提高广播工作者的政治思想水平和责任心，使他们牢牢把握广播的思想内容，按照党的意图做好无线电广播工作。 5. 为加强广播工作，这一领域的党组织必须根本性地改进自身作用。他们应大力克服广播工作者中的无政府主义和纪律涣散现象，积极鼓励每个人认真负责地做好本职工作。特别是，党员应更加活跃，在改进广播工作中发挥带头作用。 6. 通过巩固广播工作者队伍和加强领导，中央广播站及所有广播站应真正成为深受人民信赖、忠实为人民服务的广播站，使广播工作焕然一新。 7. 接下来，我想谈谈铁路工会的运输工作和人事工作。 8. 可以说，目前铁路运输工作进展尚可，但还不能令人满意，仍存在许多缺点。运输局应尽快加大纠正这些缺点的力度，确保铁路运输畅通无阻。 9. 保障铁路运输畅通的一个重大问题，是为冬季运营备足煤炭。 10. 只有提前为冬季备好煤炭，即使在严寒季节，也能按时运送国民经济各部门所需的物资，完成今年的铁路运输计划。因此，从现在起，必须采取切实措施，为铁路冬季运营备足煤炭。 11. 运输局应与负责冬季铁路用煤的有关部门取得联系，及时将煤炭运抵。应看到，铁路工人中正在积极开展节约煤炭的斗争，同时应加强教育，坚决反对浪费煤炭。 12. 铁路部门的党组织应发动党员努力为冬季用煤储备煤炭。应向党员准确说明节约煤炭的重大意义，使他们积极参加这一斗争，为群众做出表率。 13. 在铁路运输中应建立严格的制度，防止发生火车事故，加大减少货车停留时间损失的斗争力度，消除空车运行现象。同时，应建立严明的纪律，周密组织铁路货运，不折不扣地完成运输计划任务。 14. 通过这样完成运输计划，铁路应积极为国民经济发展作出贡献。 15. 我们打算今后改组工会结构，通过选举改善工会干部的构成。 16. 工会干部必须始终从工人阶级中产生。无论你们更换多少次，只要干部队伍不是从能在工人中有效工作的人中建立起来，就毫无意义。如果提拔出身农民或善于演讲、写文章的知识分子担任工会领导，他们就无法真正维护工人利益开展工作。 17. 正因为目前工会干部队伍构成不当，我们甚至难以选出世界工会联合会的代表。 18. 工会是工人阶级的组织，自然应从工人中选拔工会干部。只有从工人中选拔的工会干部，才能深入了解工人阶级的实际情况，及时满足他们的要求，扩大工会工作。因此，工会干部队伍应从工厂和其他企业里积极工作的优秀、能干的工人中加以充实。