关于提高人民政府工作人员素质的讲话

1947年4月8日 在朝鲜民主主义人民共和国北朝鲜人民委员会第三十二次会议上的讲话 现在，提高人民政权工作人员的素质已成为一个十分重要的问题。 我们举行了民主选举，把优秀的劳动者选入人民政权。但是，他们尚未很好地发挥作为人民利益捍卫者的作用，因为他们缺乏政治素质、业务素质和工作经验。 他们经验不足、素质不高，是日本帝国主义占领我国时期推行的殖民奴役政策造成的。日本帝国主义长达三十六年的残酷殖民统治，使我国人民没有一个代表自己利益的政权，也没有任何机会学习如何治理国家。 在日本帝国主义殖民统治下，我们的官员所见所闻，尽是警察和面守等施行的官僚式反人民工作方法，他们对我们人民吆三喝四、发号施令。正因如此，我们的官员即使作为人民的代表被选入人民政权后，在工作中也做得不够好；他们往往在工作中沿用官僚式反人民工作方法。他们错误的工作方法和工作作风，妨碍国家政策的正确贯彻，往往使人民群众对旨在维护他们利益的正当事业产生误解。 让我举几个例子。 有些官员在贯彻执行国家税收政策方面做得不好。除了国家税收之外，不应向人民群众征收任何其他税。然而，有些官员违反我国税收制度，擅自向人民群众加征额外负担，以致有些人认为国家税收政策是错误的。加征额外税收是一种恶劣做法，它源于旧的官员思想，即官员们图省事，而不是始终考虑如何减轻人民负担、正确执行国家税收政策。 目前，官员们也没有很好地办好消费者合作社。合作社的设立，是为了防止投机商剥削，稳定和改善人民生活，发展国民经济。因此，合作社必须办得高效，并切实为人民服务。然而，这里有些官员却像官僚一样无视人民利益行事，以致在有些地方人民群众对合作社产生了误解。 关于把地主迁出其土地的国家政策，执行得不够及时。把地主迁往其他地方的政策是完全正当的。这一搬迁无疑会使农民感到高兴，也有助于巩固土地改革的成果。然而，在有些地方，地主在土地改革时没有被迁出，现在却在深更半夜把他们赶出村庄。这些缺点必须归咎于我们官员工作效率不高。 为了改进人民政权工作，官员们必须学会人民的工作方法和工作作风。因此，我们将为地方政权工作人员开设短期培训班，教给他们工作方法，帮助他们提高素质。我们必须把这些培训班办好。 我们将必须采用新的教学方法，以取代过去那种向学生灌输马克思列宁主义理论的旧方法。 1. 的确，对我们干部进行马克思列宁主义理论教育是必要的。但是，关于国内外形势的信息以及适用于实际工作的理论和方法更为重要。尽管时间和经费紧张，还是要开设课程，应当把理论与实践相结合的许多活生生的知识教给干部，使他们能够有效地开展工作。 2. 例如，如果讲授消费者合作社这一课题，就应当向干部讲清楚这一民主社会中保障城乡商品流通的群众组织正确运转的重要性。同时，还要具体讲授与其经营有关的实际问题。只有这样，干部才能清楚地理解建立合作社的正确性，密切关注它的工作，并按照这一组织的性质有效地加以经营。 3. 短期课程应当成为向干部具体讲授执行朝鲜劳动党指示和决定的方法的场合。应当教给干部，接到指示和决定后如何讨论落实措施、组织自己的工作，如何向下级组织下达自己的指示，并加以指导。例如，如果接到朝鲜劳动党关于植树的指示，就必须详细教给干部，在调查本地区实际情况之后，考虑到所需树苗数量、植树地点、需要动员多少人力、如何分配人力等问题，制定出切实可行的实施方案，然后，为了执行这一计划，应当给予什么样的组织领导，以及如何检查工作。 4. 课程必须适合受训者的特点，只有这样，才能对干部的工作有所帮助。 5. 邑人民委员会委员长的课程，应当直接涉及邑工作。讲课应当从充分讲解如何召开邑人民委员会会议开始。应当逐项阐明如何准备会议、如何主持会议、如何展开讨论、如何作出决定。之后，应当讲解在执行邑人民委员会所面临的任务时可能出现的实际问题。例如，在讲到春播问题时，应当向邑人民委员会委员长讲解，如何对按时完成春播工作给予组织领导。也就是说，应当教给邑人民委员会委员长，在充分摸清本邑耕地面积、现有肥料和种子情况、耕畜状况等之后，制定出切实可行的计划，并对春播工作给予正确的指导。 6. 郡人民委员会委员长的课程也应当因地制宜地安排。应当使他们充分了解有关郡工作的各种问题，以便他们能够正确地开展工作。 7. 工厂及其他企业厂长的课程也是如此。除了讲授关于人民政府和世界政治形势的简短课程外，还应当讲授对他们实际工作有帮助的课程。与实际情况脱节的讲授是没有用处的。 8. 军事指挥员只有在明确了解自己的战斗任务、地形特点、敌我力量对比、上级指挥员的决心等，在任何情况下都能正确判断局势，具备足够的指挥能力，才能在作战中取得胜利。厂长也同样，只有具体了解本厂、本企业的实际情况，善于妥善解决所出现的一切问题，才能对生产活动给予正确的领导。因此，应当通过具体事例，很好地讲授有关材料与资金的使用、人力的管理、机械设备的管理、业务核算制度的运行等问题。 如果课程要适合受训人员的具体特点，就必须认真做好讲课计划。例如，为郡人民委员会委员长制定的讲课计划，必须包括处理财政的方法、司法领导工作，以及郡行政中出现的其他重大问题。 拟办的短期课程必须把理论与示范正确结合起来。应当安排实地考察，使受训人员获得第一手实际知识。为面人民委员会委员长开设的课程，可以安排他们去一个面人民委员会进行现场观摩。他们可以到工作高效的面人民委员会去，学习那里的好经验，也可以到工作不力的面人民委员会去，观察其缺点。让受训人员参观报社、图书馆等文化机构以及工厂等企业，也是很好的办法。 为了使课程取得成功，朝鲜民主主义人民共和国党中央负责干部工作的干部应当积极参加这些课程。 人民委员会干部可以说是国家的支柱。只有他们充分发挥作用，人民政府的政策才能彻底贯彻，民主才能迅速建设起来。因此，我们的干部应当尽最大努力，确保目前正在筹划的针对地方政权机关干部的短期课程取得成功。 朝鲜民主主义人民共和国党中央负责干部工作的干部，特别是人事部和信息部的负责人，必须以高度的责任感组织和办好短期课程，充分认识这一工作的重大意义。各局局长和处长应当制定内容充实的授课计划，改进讲课方法，确保所讲内容都让受训人员一听就懂。这些课程需要投入一些资金，财政局长不能吝啬，要随时提供经费，使受训人员在培训期间不受任何不便影响，充分发挥自己的能力进行学习。 通过有效地组织和办好地方政权机关干部的短期课程，我们将把他们培养成为真正为人民群众服务的、能够高效工作的人民勤务员。