民主选举的成果与人民委员会的当前任务

1. 在朝鲜民主主义人民共和国临时人民委员会第三次扩大会议上的讲话 1946年11月25日 同志们，人民委员会的同志们： 1) 11月3日，道、市、郡人民委员会的选举已胜利结束。全体人民把选举日视为自己最光荣的节日，怀着高度的爱国热情和喜悦，履行了作为公民选举自己代表的神圣职责。 2) 在总计4 516 120名选民中，4 501 813人，即99.6%，参加了投票，绝大多数人把选票投给了民主民族统一战线提名的候选人。投票比例如下：道人民委员会97%；市人民委员会95.4%；郡人民委员会96.9%。这确实是一次辉煌的胜利。 3) 最近这次选举的胜利，驳斥了帝国主义者和叛徒对朝鲜人民的诽谤和蔑视，并向全世界表明，我们也能像别人一样安排好自己的生活，自己建设国民经济，由本国人民来治理自己的国家。 4) 选举的胜利，显示了朝鲜人民在政治上觉醒到何种程度，团结得多么紧密，决心多么坚定。它以鲜明的证据说明，任何人都不敢侵犯朝鲜人民的利益和主权。 5) 最近这次选举的胜利再次证明，我们人民现在所走的道路，确实是一条通向人民群众幸福、建设真正统一、独立的国家的道路，一条符合全体人民愿望、得到人民热烈拥护的道路。 6) 选举的胜利使我们的人民对自己的力量产生了坚定的信念，使他们深信自己的事业是正确的，并必将取得胜利。 7) 在朝鲜北方人民进行民主选举的同时，南朝鲜的反动派却在上演所谓“立法议会选举”的骗局。这一骗局遭到南朝鲜全体人民的反对，甚至遭到反动派自己组织并加以指挥的右翼政党的反对。 8) 最近的选举把民主力量更加紧密地团结在一起，进一步巩固了过去一年所取得的成就。 同志们， 9) 最近这次选举，是人民对我们人民委员会过去一年活动所作出的公正而清醒的评价。人民通过切身体验认识到，人民委员会是真正维护他们利益的政府，这个政府确实可以信赖，可以把自己的命运放心地托付给他们。正因为如此，我们的人民在最近的选举中，对人民委员会表示了全力支持和毫无保留的信任。 10) 生活本身已经表明，最近选举的结果也充分证明，人民委员会享有威望，深得人民的信赖。这是为什么呢？ 11) 首先，这是因为人民委员会不仅代表和捍卫全体人民的利益，而且由来自各社会阶层的人民代表组成。这正是人民委员会具有巨大生命力的所在。 12) 下列选举结果清楚地表明，我们的人民委员会是由来自各社会阶层的人民代表组成的真正的人民政权机关。现将当选为道、市、郡人民委员会的3 459人的构成情况列举如下： 工人…………………510人……………14.7% 农民…………………1 256人……………36.4% 职员…………………1 056人……………30.5% 文化工作者…………311人………………9.0% 商人…………………145人………………4.2% 企业家………………73人………………2.1% 宗教信徒……………94人………………2.7% 旧地主………………14人………………0.4% 其中妇女453人，占总数的13.1%。 13) 工人阶级在日本强盗殖民统治下受到最残酷的剥削和迫害，并且最坚定地同敌人进行斗争，如今在建设自己解放了的国家的民主事业中发挥着先锋作用。因此，大量工人参加人民政权机关，这是理所当然的。同样，农民虽然占人口的绝大多数，却毫无权利，被特权阶层当作剥削和压迫的对象，任意践踏，如今在人民政权机关中拥有最多的代表，这也是理所当然的。此外，职员、文化工作者、企业家、商人和宗教信徒也都参加了人民委员会。 14) 妇女虽然同是平等的人，却未受到…… 1. 在旧的封建和殖民的朝鲜，那些曾经受压迫的人们，如今在新的朝鲜已合法地登上政治舞台，并向人民政权机关选派了大批代表。 2. 这一切证明，人民委员会同广大人民群众有着密切的联系，并在群众中深深扎下了根。它还清楚地表明，我们的人民委员会是以民族统一战线为基础的，是代表各阶层人民群众的要求和利益的民主政权形式。 3. 通过过去一年的实际工作，人民委员会充分证明，只有这种政府才能把群众从敌人严酷统治的后果中解放出来，改善他们的物质和文化生活，建设一个繁荣、民主、独立、主权国家。 4. 人民委员会实行土地改革，把土地分给耕种者，使他们摆脱封建租佃制度，为建设新生活开辟了道路。今天，农村的主人不再是贵族或地主，而是手持锄头的农民。 5. 农民如此热烈地参加最近的选举，并如此热情地欢迎选举，这一事实本身就充分证明他们多么信任和支持人民委员会。目前在朝鲜北方正在进行的完成实物税缴纳运动中所表现出来的炽烈的爱国热情和觉醒，使人人赞叹不已，也给我们这些从事国家事务的人增添了巨大的勇气和力量。 6. 人民委员会没收并国有化了日本国家、日本个人以及民族叛徒所有的工业企业，把所有工业都引向提高人民群众的物质文化水平、恢复和发展国家的方向。通过实行八小时工作制和劳动保护、社会保险制度，它把工人和职员从殖民地剥削中解放出来，并为迅速提高他们的物质文化水平创造了条件。 7. 人民委员会以国家法律保护私有财产，鼓励私营企业和商业，激发并发展企业家和商人的创造性主动性。 8. 为了发展民族文化，人民委员会实行了教育制度改革，尽一切可能创办高等学校、专科学校和其他文化设施。 9. 根据国家法律，妇女享有与男子同等的权利，并在一切社会活动和国家建设中发挥积极作用。人民委员会通过代表群众利益的切实工作，同各阶层人民建立了骨肉般的联系，并在群众中赢得了任何人都无法动摇的威望。 10. 我们可以毫不犹豫地说，既然人民委员会已在广大人民群众中深深扎根，同群众建立了密切的联系，并通过生活本身赢得了群众的信任，那么任何反动势力都不敢再向政府发动进攻。 11. 我们可以引以为豪的是，我国已经建立了这样一种人民委员会，一种真正以人民为中心的政权形式。 12. 人民委员会的同志们， 13. 然而，所有这些胜利并不是天上掉下来的，而是通过同敌人进行艰苦斗争所取得的。 14. 南朝鲜的反动势力仇视我们的成功，对民主持敌视态度，并反对朝鲜的独立和主权，他们千方百计企图破坏朝鲜北方最近的民主选举。 15. 他们也早就清楚地意识到，朝鲜北方人民举行的选举对于朝鲜的民主发展和建设统一、独立、主权国家具有重大意义，而且选举的胜利 1. 这会对他们造成沉重打击。正因如此，他们才使出种种阴谋诡计，企图破坏选举。 2. 南朝鲜的反动势力有计划地进行幕后活动，蓄意破坏选举。选举一开始，反动势力就指使他们的爪牙散布“选举毫无意义”、“选举不民主”、“选举为时过早”等反动诽谤，企图歪曲人民群众对选举的意义和民主本质的认识。 3. 他们还挑拨各政党之间的关系，以最卑鄙的手段企图破坏民主民族统一战线。为了分裂民主民族统一战线、破坏选举，他们不择手段地散布种种诽谤和污蔑，胡说什么“联合候选人提名没有必要，只有自由竞争才能保证真正民主的选举”、“选举将导致某一政党的专横”、“某一政党这次如不能当选就必然垮台”。 4. 更甚的是，反动势力企图收买生活困难的工人，煽动学生破坏选举。他们甚至对旧地主造谣惑众，说什么“我们要把土地还给你们”。他们还派遣一些他们认为最可靠的堕落基督教牧师充当间谍，拼命引诱心地善良的信徒。 5. 最后，反动势力还搞所谓“黑箱运动”。这就是说，选民虽然可以去投票站，但必须把选票投进黑箱。例如在新义州，潜伏在后街的反动势力拦住妇女，对她们进行蛊惑，说如果赞成候选人，就把选票投进黑箱。 6. 然而，尽管反动势力施展了种种恶毒的阴谋诡计，朝鲜北半部各阶层人民团结一致，粉碎了反动势力的这些卑劣行径，取得了选举的胜利。 7. 我们应该从反动势力在最近这次选举中所采取的步骤中汲取应有的教训。我们决不能因胜利而冲昏头脑，也不能自满。 8. 我们不应忘记，随着人民力量的增长，人民政治觉悟的提高，民主基础的巩固，完全独立日子的临近，以及反动势力走向灭亡的临近，反动分子正变得越来越垂死挣扎。 9. 随着我们力量的壮大和最后胜利的临近，我们必须提高警惕，准备迎接更加尖锐、复杂的斗争。自高自大和自满就意味着自我毁灭。 10. 同反动势力的斗争正一天比一天尖锐。我们决不能给敌人以任何可乘之机。 11. 尽管反动分子蓄意进行破坏和阴谋活动，我们在最近这次选举中为什么能取得压倒性的胜利呢？ 12. 第一，是因为渴望独立、主权和民主的人民群众的政治觉悟和热情非常高，全体劳动群众紧密团结在一起。人民群众深深懂得，选举结果将严重关系到自己的未来命运，因而都决心选出能够坚决为他们的利益而斗争的代表。 13. 第二，民主民族统一战线发挥了巨大作用。正如在以往一切民主改革中一样，在最近这次选举中，统一战线也是我们取得胜利的重要保证。 14. 民主民族统一战线组织了六百多万人，已成长为一支能够粉碎反动势力任何阴谋的强大力量。通过民主民族统一战线的活动，它已经赢得了人民的信任，在最近这次选举中成为决定胜利的基本因素。 15. 第三，应当高度评价选举宣传活动中宣传工作者所起的作用。几乎所有小学 1. 儿童、中学、大学学生、青年、妇女、艺术家以及许多公共组织的成员被动员起来，满怀热情地为选举的胜利而工作。 2. 在江原道的一个山村，一位女宣传员背着孩子，在山区走了三十至四十里，为选举进行宣传。在朝鲜北部的每一个偏远角落，都能听到艺术家们的歌声，晚上则用来演戏和跳舞。特别是，学生们发挥了很大作用。他们日夜在城市和农村进行解释工作。 3. 最近这次选举运动最突出的特点是，宣传工作以群众运动的形式深入到广大群众之中。 4. 这次选举中宣传员们所表现出的热情，将作为我国人民爱国主义精神的一种体现，载入我国建设史册。 5. 所有这一切，都是确保我们最近这次胜利的重要因素。 6. 现在，我想谈谈人民委员会的任务。 7. 巩固已经取得的胜利，并有计划地加以发展，是我们的职责。首先，我们必须完成以下迫切任务： 8. 第一，应当进一步巩固人民委员会。由于这次选举，人民委员会已被确认为合法政府。我们面临的任务是提高它的权威和作用。应当改善和加强它的机构，整顿行政制度。必须根除一切违法乱纪现象，严格遵守国家法律，树立行政纪律和秩序。 9. 在人民委员会的活动中，官僚主义工作作风仍然十分突出。繁琐的手续和形式主义的工作方法严重妨碍人民群众更方便地接近人民委员会，并积极地参与其工作。这与人民委员会作为真正人民政权的基本特征背道而驰，使其优势不能充分发挥。必须指出，在人民政权机关中仍然潜伏着异己分子，他们的破坏活动对人民危害很大。 10. 各级人民委员会应当清除不负责任、不称职的“坐冷板凳者”、官僚主义者和思想不纯的异己分子，抛弃一切形式主义的工作方法。这将进一步加强国家机关，提高其工作效率，减少公文工作，裁减一切多余人员。 11. 目前，平壤特别市人民委员会有工作人员一千一百零六名，其中仅传达员就有五十一人，每个科长还配备不止一名“办公室勤务员”。平壤的许多机关和单位，有不少人只是坐着发呆，照样领取国家薪俸。 12. 在部分地区，向农民征税，连郡人民委员会且不必说，就是道人民委员会也不知晓。而且，税种不止一两种，而是十种以上。例如，在咸镜北道，对农民征收的税种竟达十七至二十二种。这不能不看作是游手好闲者和异己分子为损害人民委员会的威信、疏远人民与人民委员会的关系，而故意违反人民政府的法令和条例所进行的破坏活动。 13. 我们当前最重要的任务，是削减人民委员会中所有多余人员，驱逐官僚主义者和异己分子，从而树立国家政权的权威，保证法令条例的尊严。这个问题不解决，就不可能把人民委员会进一步发展成为真正的人民政权机关，也不可能完成摆在我们面前的新的、更重大的任务。 14. 人民委员会的所有成员都应当深入群众，向群众宣传其政策，并经常…… 1. 检查各项工作的落实情况。倾听人民群众的意见，学习人民群众勤劳、朴实的好品质和聪明才智，我们应当成为真正代表人民利益的人民委员会委员。我们还应当成为有经验的群众领导者，对群众中部分人存在的旧习气和错误倾向不姑息、不漠视，并努力加以纠正。 2. 各级人民委员会应加强对公安、检察机关的指导和监督，切实使工作人员摆脱一切脱离群众的官僚主义和军阀主义倾向。 3. 第二，必须在广大群众中大力开展全国性的国家建设思想动员运动，并开展改造群众旧思想的斗争。 无论是在行政、工业、文化、教育还是安全机关工作，我们的干部都应清醒认识我们当前建设新国家的条件和环境。我们的许多干部看不到我们的困难和缺点。因此，一些工作人员仍保留着追求个人享乐、挥霍浪费的坏习惯，遇到困难不是互相帮助、共同克服，而是回避困难，懒惰懈怠，不积极创造新事物，厌恶学习。这一切都是日本帝国主义长期统治的后遗症。显然，在目前困难的情况下，抱着这种过时的思想，我们不可能建设新国家。 众所周知，我们从日本帝国主义手中接收过来的，只有破烂的工厂、混乱的交通设施、遭到破坏的农村经济以及只有账簿而空无一物的保险柜。我们急需许多东西，也面临许多困难。我们正在肩负着整个民族的命运，在极其困难的条件下努力建设新国家。因此，我们必须咬紧牙关，克服一切困难，缺什么就生产什么，短缺什么就节制什么。 如果我们懒惰、挥霍、贪图安逸、回避困难、沉溺于个人享乐，我们的国家将再次遭受悲惨的命运。 我们必须清醒地认识我国当前的国情和条件，以更加忘我的精神和创造性开展工作。 我们的人民委员会工作人员以及工业企业、文化教育机构等各领域的工作人员，应带头在广大群众中清除旧思想，用建设新国家的新思想武装群众。 所有干部和群众首先必须清楚地认识，我国当前的经济形势有多么困难。 因此，我们每个人都应当勤奋工作、高度负责，养成别人干两小时我们干四小时、别人干八小时我们干十小时或十二小时的工作习惯。工作场所、街道、小巷里不应有游手好闲的人。 必须对一切浪费、欺诈、挪用等不良现象展开坚决斗争，并在从国家经济管理到个人消费的各个领域开展群众性的经济运动。 必须摒弃散漫、混乱、松懈的倾向以及互相诽谤、中伤的错误做法，大家互相帮助、团结一致，共同前进。 必须对一切只顾个人享乐、忽视国家和社会集体生活、不关心或漠视国家财产的自私自利行为进行坚决斗争。我们要建立新的人民道德规范，把社会整体利益置于个人利益之上，珍视并爱护国家财产。 1. 必须勇敢地面对困难，而不是回避困难，并且要毫不掩饰地严厉批评缺点。我们应当在人民群众中培养无所畏惧、百折不挠、克服一切困难和障碍的坚强精神，使他们养成坚持不懈地批评和纠正缺点的风气。 2. 干部应当不懈地钻研自己承担的任务，努力掌握新的技术和科学知识，克服因自高自大、自满而拒绝学习他人经验的错误倾向。借此不断提高自己的实际才干，广泛吸收新的科学知识和先进国家的良好经验。 3. 简而言之，我们必须进行思想革命，培养与建设新的民主朝鲜相适应的精神、品格、道德和战斗作风。我们要开展伟大的思想改造工作，彻底清除日本帝国主义过去遗留下来的所有腐朽、颓废的生活方式和态度，造就与新的、生气勃勃、充满活力的民主朝鲜相称的民族精神。 4. 第三，任务是力争在规定的期限内完成实物农业税的征收，毫无差错地执行国家的粮食政策。对任何一个国家来说，正确执行粮食政策都具有重大意义。只有粮食充足，国家才能恢复和发展工业，运营铁路交通设施，推进教育和文化事业。特别是，我国是刚刚获得解放的国家，一切都处于匮乏状态，没有粮食储备。因此，粮食问题更加紧迫。 5. 并非只有我国面临粮食短缺。由于世界刚刚从战火的余烬中走出来仅一年，而且更糟的是，又发生了旱灾和洪涝，各国人民都缺少粮食。因此，我们在解决粮食问题上几乎无法指望得到其他国家的援助。我们别无选择，只能尽可能依靠北朝鲜自己生产的粮食来维持生计。 6. 为此，我们应当积极发展爱国粮食贡献运动，使农民在缴纳全部实物税后，仍出于对祖国的热爱向国家多交粮食。应当动员消费者合作社积极向农民收购粮食，用以交换商品。我们的粮食供应越是因此变得充裕，就越能更有力地执行各项政策。因此，一切努力都应集中在实物税的征收工作上，要响亮地提出“为建设完全独立的民主国家，多交粮食给国家！”的口号。 7. 我们必须竭力防止投机商把粮食带出北朝鲜。把粮食带出国家，让人民挨饿，必须被视为破坏民主建设的行为，同时也是出卖祖国的行为。全体人民都应当同这种人作斗争，各级人民委员会、公安机关、检察机关和司法机关必须依法严惩。 8. 当前必须大力开展节约粮食的斗争。收了粮食却不好好保管、不厉行节约，这是对人民的重大犯罪。各级人民委员会的粮食管理部门和公安机关应当调查并准确统计工厂和机关工作人员的情况，严格制止非法配给，确保粮食分配最为合理，不造成丝毫浪费。只有列入名册的人员及其家属才有资格领取口粮，那些已经离职或虽在名册上却过着游手好闲生活的人，不得供应粮食。 9. 有些农民有一种错误习惯，认为“有粮就尽量吃饱”。人民委员会必须特别重视对农民进行节约粮食的宣传教育。 10. 我们的建国事业不可能一两天就完成。 1. 应当预见到在我国建国道路上存在的诸多障碍和困难。我们应当预料到，在今后一段时间内，我国的粮食状况也将是困难的。 2. 在农村必须绝对禁止一切浪费现象和粮食的非法消费——在礼仪场合浪费谷物以及秘密酿造和蒸馏酒类。 3. 各级人民委员会应当以负责的态度，妥善保管已经征集起来的粮食。反动派企图损害我国利益、破坏我们的工作，正在干出纵火焚烧我国粮仓等恶毒的颠覆行径。我们必须时刻警惕敌人的这种破坏活动，保管好粮食，做到一粒米也不腐烂。 4. 总之，我们要认识到，粮食政策能否正确执行，是关系到我们当前建设民主国家的努力能否取得胜利的重要问题之一，必须把全部力量集中到获取粮食上。 5. 第四，我们必须尽最大努力尽快恢复和发展工业与运输业，从而为建设独立、主权的民主国家奠定坚实的经济基础，并提高人民群众的物质文化生活水平。人民委员会至今对工业的恢复重视不够。工业和运输业是我国国民经济的支柱和动脉。人民委员会应当把全部精力投入到工业的恢复上。 6. 应当大胆选拔最民主的爱国者、忠于国家政策、坚决同反动派作斗争的坚定熟练工人和积极分子，任命他们担任工厂的管理人员；对那些松懈、效率低下的管理人员，则应送进培训中心重新教育，使他们提高管理能力和政治觉悟水平。 7. 工厂委员会必须积极监督工厂的经营管理，处理工厂内部一切错误倾向。我们必须坚决抵制那种因错误开支而浪费国家财产、盗窃工人口粮、把工人赶出住房而把房屋交给游手好闲之徒的错误倾向。 8. 我们应当使工厂工人和机关工作人员彻底认识到，今天工厂属于他们自己，保护这些工厂、恢复工业是为了他们的国家和幸福，并应使他们同违反劳动纪律的倾向进行毫不妥协的斗争。通过这种方式，我们将引导他们不断提高劳动生产率，克服一切困难，增加生产。所有工厂、企业和运输设施都应当独立经营，不依赖国家补贴，而应为国家带来利润。 9. 各级人民委员会应尽快抛弃对生产的漠不关心态度，在正确指导和监督工厂企业、改善工人生活条件、提高劳动生产率、保护国家工业设施方面表现出责任心。 10. 工业局和工业部门应当有计划地开展工作，发挥创造性主动精神，克服一切困难，正确调整和分配劳动力，及时供应原材料及其他物资。 11. 第五，必须进一步巩固土地改革的胜利成果，在农村迅速发展农业。要不误时机地完成秋耕，并提前制定明年的生产计划，做好充分准备，现在就要把耕畜、种子、农具、肥料等一切物资准备齐全。 12. 第六，应当制定国家统一的、有计划的财政政策。财政不仅是工厂企业管理的重要事务，也是国家行政管理的重要工作。我们应当结束缺乏计划和…… 1. 解放后财政管理中出现的混乱现象，应当在预算范围内有计划地平衡收支。 任务是做好国家财政的准确统计工作，并努力增加国家收入。 今后对外贸易必须由国家统一进行控制。迄今为止，由于在这一领域缺乏国家的指导和监督，所造成的损失是相当可观的。对外贸易的大量利润正流入投机商手中。由于对外贸易由各部门分别进行，出现了我国必需品外流，而我国不需要的物品却流入国内这样令人无法容忍的现象。 在征税方面，由于干部缺乏计划和责任感，也给国家财政造成巨大损失。即使现在已近年底，税收也只收缴了60%。 目前，大量货币被人民群众囤积起来，而不是在全国的银行机构中流通。结果，本应用于工业重建的资金集中到个人，特别是投机商手中，从而引起物价飞涨。这是当前造成国家财政困难的一个重要因素。 各级人民委员会应当通过宣传工作、解释工作以及各种其他方式，引导人民群众把闲置资金投入工业恢复事业，或者存入银行。应当号召人民群众为建设民主国家开展爱国储蓄运动，所有行政机关以及其他国家和公共机构都应当开展反对浪费现象的运动。一切非预算支出必须严格禁止，一切财政管理工作必须集中于中央机构，统一管理，对违法支出和浪费现象必须实行严厉的法律制裁。 第七，人民委员会应当更加努力地发展我们的科学、艺术和文化，清除国民教育机构中残存的日本帝国主义遗迹，迅速推进教育工作。冬季，在农民的农闲季节，应当广泛开展扫盲运动，并高度重视农村启蒙工作。 人民委员会应当把力量集中于培养人才。各地应当多办夜校技术学校、夜校中学以及各种培训班。归根结底，人才问题如今是建设民主事业中一切问题的焦点。这个问题能否解决，是决定我们工作成败的重要因素。技术人员尤其如此。如果我们不能在短期内培养出自己的干部，我们将在各个方面遇到巨大困难，甚至连一步也迈不出去。人民委员会在全力培养自己干部的同时，应当很好地爱护他们，并认真研究、正确选拔，把他们安排到合适的岗位上。 第八，人民委员会应当进一步加强并发展同社会主义国家以及一切爱好自由、民主的国家的友谊与合作，积极参加争取世界和平和人民安全的斗争。 我坚信，我们的人民委员会一定能圆满完成我所列举的上述任务，从而加速实现统一、民主的人民共和国的建设，这是全体朝鲜人民迫切的要求和奋斗目标。