国营企业的计划管理

在朝鲜从日本帝国主义殖民桎梏下获得解放一年稍多一点的时间里，人民政权——北朝鲜临时人民委员会，在全体人民的积极支持下，实行了土地改革，实行了工业国有化，颁布了劳动法、男女平等法，并进行了其他民主改革。这标志着当前阶段具有根本性意义的民主任务的顺利完成，并在朝鲜北部奠定了建设民主国家的基础。特别是11月3日举行的首次民主选举，加强了我们的人民政权，巩固了民主改革的成果。确保国家独立与主权、繁荣与发展的首要任务，是迅速恢复和发展国民经济，奠定独立国民经济的基础。除非这些基础得到牢固建设，否则建设一个富强、独立、民主的国家，以及提高人民生活水平，都是不可能的。正如诸位所知，我国经济长期从属于日本帝国主义，并遭受其无情的殖民掠夺。因此，我们不得不在一个非常落后且畸形、又遭到破坏的经济基础上，开始建设一个新的民主朝鲜。我国至今仍是一个落后的农业国，工业发展水平极低。如果我国要在经济上实现独立，并在各个领域赶上先进国家，就必须摆脱工业落后状态，建设能够制造满足国内一切需求的产品的独立工业。工业的进步是农业及国民经济其他一切部门迅速发展的关键。我们的当务之急是恢复国民经济，并在已成功的民主改革的基础上，重点重建和发展工业。然而，我们在重建和发展工业的过程中，面临着许多困难和艰辛。工业建设中最大的障碍是我国工业的殖民地式片面性和畸形性。我们从日本帝国主义手中接管过来的工业，并不是为了促进朝鲜的经济进步和改善人民生活而建设和发展的，而是作为日本经济的附庸，完全服务于日本帝国主义殖民掠夺者的利益。因此，这些工业的结构本身就是极其片面、畸形得难以形容的。虽然据说重工业所占比例相对较大，但其中大部分是开采自然资源的部门；它缺乏包括机器制造业在内的一系列重要部门。轻工业的状况更为糟糕。各部门内部各环节之间的联系也非常薄弱，更不用说不同部门之间的联系了。此外，国家的南北分裂更加剧了我国工业的片面性和畸形性。我们在工业恢复和发展方面非常缺乏原料及其他材料。这也是我们目前面临的严重困难之一。我国拥有丰富的自然资源。但是日本帝国主义者肆意掠夺我们的资源，把一切运往日本。正因为如此，解放后能够立即利用的原料及其他材料极少，而且这一小部分在过去一年中几乎已消耗殆尽。因此，我们现在缺乏这些材料和燃料。特别是烟煤，尤其是炼焦煤严重短缺，到处造成困难。更糟的是，许多工厂、矿山和煤矿遭到破坏。因此，国内生产不可能弥补原料及其他材料的短缺。经济建设中的另一个重大问题是技术人员和熟练工人的匮乏。日本帝国主义对朝鲜实行了罪恶的殖民奴役教育，阻止朝鲜人学习技术。这导致了科学家、技术人员乃至熟练工人的匮乏。我国不仅缺乏自然科学和技术方面的专家，也缺乏具有工业管理经验的经济专家。因此，我们当前最紧迫的问题之一，就是培养这些领域的技术人员和专家，以及大量能够操作各部门主要生产工序的熟练工人。此外，我们在工业恢复和建设方面资金不足。这一点甚至适用于国家企业运营所需的国家资金，更不用说私人资本了。因此，另一个极其重要的任务是解决工业发展所需的资金问题。为此，我们必须增加国家积累，积极开发全国范围内的一切资金来源。如上所述，我们在恢复和建设工业的过程中遇到了无数困难和障碍，但我们绝不能灰心。既然我们拥有人民政权，并且已将关键工业部门国有化，我们就能迅速重建和发展工业，并顺利推进国家建设。 1. 克服困难，关键在于全体人民表现出异常高度的热情和创造性。 2. 克服经济建设中的困难，关键在于激发广大人民群众的爱国建设精神。然而，在我们工人中间，把全部精力和才能奉献给建设繁荣、新民主主义朝鲜的精神仍然没有树立起来。不少国营企业的工人并没有真正意识到自己是真正的主人。他们中间甚至还有侵吞国家和人民财产的骗子。我们必须清醒地认识到，只有提高爱国热情和爱国建设精神，才能克服所有这些困难，保证国民经济恢复和发展的成功。 3. 推动民主国家建设工作的一个强大因素，是爱国建设的思想动员运动。因此，我们必须使每个人都努力加强这一运动，随时检查自己是如何表现出爱国建设精神的，并以同志式的方式相互批评。 4. 加快国民经济重建与发展的一个重要因素，是有计划地发展国营产业、经营国营企业。只有当我们制定国民经济发展计划，特别是在国营产业中牢固确立计划管理，才能顺利克服一切困难，成功地建设我们的经济，为繁荣、统一、民主国家奠定坚实的基础。 5. 我们主要应致力于有计划地发展全民所有的国营企业，同时积极利用私人资本。这样，我们将把国营和私营事业紧密结合起来，迅速扩大和巩固前者，并鼓励后者。 6. 基于这一点，我认为产业局这次制定的1947年生产计划和预算草案基本上是正确的，希望你们确保在所有各部门和企业中得到顺利执行。 7. 如果要正确地计划国营企业的管理，首先必须清楚地了解支配国营产业的工业规律和工业管理原则。只有这样，国营企业才能顺利经营并取得良好效益。 8. 没有生产和经营活动的详细统计，就不可能对国营企业实行计划管理。关于设备、材料、资金和劳动力的准确统计，以及对客观条件细节的了解，可以为制定正确计划提供依据。而经过周密制定的具体计划，才能使企业得以有计划地管理。因此，在所有企业中迅速推行管理账目制度和统计报告制度，已刻不容缓。 9. 健全的会计制度是国营企业计划管理的基础。 10. 不能因为生产优先就忽视会计。不言而喻，属于人民的国营企业的目的和原则，与资本主义企业的目的和原则截然不同。后者的目的是通过剥削工人来谋取利润，而前者的目的是单纯为了劳动人民的福祉而增加生产，不允许有任何剥削的余地。然而，如果国营企业因经营不善、不合理而亏损，就会给国家增加财政负担，从长远来看，必将严重影响全体人民的福祉。正因为如此，每个国营企业都必须提高劳动生产率，节约原材料和其他材料，系统地降低生产成本，从而增加收入和国家的积累。 11. 我希望国营企业的厂长们，根据这次国家计划下达的指标，制定精确、详细的生产和财务计划，动员一切资源和可能性，超额完成计划，为我国产业的扩大和发展、为劳动人民福祉的提高作出积极贡献。 1. 在企业管理中，必须建立严格的财产管理制度，并按时发放工资。一些官员口头上拥护人民的工厂和财产，却与妨碍民主建设的投机分子勾结，任意处置国营企业财产，塞满自己的腰包。在现行的制度下，盗窃国家财产是一种不可饶恕的反人民行为。这些罪犯必须依照国营企业财产管理条例予以严惩。 2. 此外，一些职工错误地理解劳动法的根本精神，力图干最少的活，拿最多的报酬。每个人都应当按照所完成工作的数量和质量获得报酬。那些干活少却想与干活多的人拿同样多报酬的做法，是不能容许的。平均主义的工资做法是错误的，必须予以摒弃。我们必须为各个部门、各个工种制定科学的工作定额，并将超额完成工作定额给予额外报酬作为一项原则。 3. 企业经理必须纠正自己过时的、马虎的、无计划地组织人力的做法。他们应当根据详细的计划合理分配人力、组织工作，并千方百计加强劳动纪律，使每个工厂和企业都杜绝人力浪费，清除一切闲散人员。 4. 最后，我想强调，你们这些国营企业经理肩负着十分重大的责任。国家将属于全体人民、构成民主朝鲜建设基石的企业的经营管理大权交给了你们。只有按照计划把这些企业管理好，我们国民经济的恢复和发展才能加快，富强、统一、民主、独立、主权国家的建设才能加速。因此，你们必须竭尽全力履行自己的重要职责。 5. 我深信，你们这些被委以国营企业经理这一崇高职务的人，必将充分调动全体工人和技术人员的积极性和创造性，贯彻朝鲜民主主义人民共和国北朝鲜临时人民委员会的各项政策，出色地超额完成我国第一个国民经济发展计划——1947年计划。