关于加强国家纪律和成立朝鲜中央银行的讲话

朝鲜民主主义人民共和国临时人民委员会 第十八次会议闭幕词 1946年10月29日 1. 关于加强国家纪律，提高干部建设祖国、 为人民服务的精神 现在，在征收农业实物税和许多其他工作中，都暴露出不少缺点。干部工作中的缺点，归结为两个方面。一是把开会当成包治百病的灵丹妙药，而不负责任地执行国家的法律、决定和指示；二是缺乏建设祖国、为人民服务的精神。干部中这些消极倾向不纠正，建设民主朝鲜的事业就不可能取得成功。 我们必须加强政府干部的国家纪律。为了在民主建设中提高工作效率，建成繁荣、民主、独立、主权国家，所有干部都必须严格遵守国家纪律，以高度的责任感做好工作。我国人民政权的法律和决定再正确，若没有严格地、不折不扣地执行它们的纪律，就毫无用处。 目前，有些干部缺乏对工作的责任感，用开会代替工作。当然，正确地执行我们的任务，开会是必要的。但是，我们不能企图用开会来解决一切问题。对当前任务的讨论，不能成为目的本身；会议作出的决定，必须不折不扣地付诸执行。 国家的法律、决定和指示之所以没有得到很好的执行，是因为行政干部在执行国家政策时缺乏严格的纪律。这一点，在人民政权当前面临的重要任务——农业实物税征收工作中表现得尤为明显。在处理农业实物税这样一项重要工作时，有些政府干部只是在会上强调任务的重要性，而不采取切实措施去彻底执行。由于对工作持不负责任的态度，实物税征收工作未能顺利开展。平壤市人民委员会未能按国家规定的期限征收房屋税，也是干部不遵守国家纪律、对工作持不负责任态度的又一例证。 尽管政府干部对工作持不负责任的态度，但在严肃国家纪律、提高干部责任感方面，却并未作出认真的努力。即使在早已取得革命的社会主义国家，也特别强调对工作的责任感。我国刚刚开始建设民主国家，不强调对工作的责任感，这是严重的错误。 我们必须坚决同政府干部中一切不负责任、无纪律的现象作斗争，使所有干部都养成严格执行国家法律、决定和指示的精神。借此提高干部的责任感，建立严格纪律，使他们正确地执行国家的一切政策。 还必须促使政府干部树立建设祖国、为人民服务的精神。 现在，干部缺乏建设祖国、为人民服务的精神。不少干部工作敷衍塞责、官僚主义，向上级作假报告。据检察厅厅长报告，咸镜南道农业实物税的评定额比应征额低得多。这是因为该道在报告中减少了耕地面积，并夸大了被水淹的面积。平安南道也有类似情况。 从我们同农民的谈话中可以看出，各道人民委员会农业部门负责人坐在办公室里，官僚主义地工作，没有认真钻研业务。这说明，干部并没有为建设新国家而忘我工作，缺乏忠心为人民服务的精神。如果他们真正热爱祖国和人民，怀有炽热的建设祖国、为人民服务的精神，就会力求正确地征收实物税，就不会在耕地面积和受灾面积上弄虚作假。 干部对祖国建设态度消极、服务工作不力，还表现在不爱护国家财产。有些干部口头上也说要保护国家财产，实际上却漫不经心，糟蹋国家财产。有些干部下班后办公室里还亮着灯，这也应看作是对国家财产、对国家和人民利益的漠视。不珍视国家和人民财产的人，不能称为真正的爱国者和人民的忠实公仆。 要促使干部加强国家纪律，培养建设祖国、为人民服务的精神，就必须加强思想教育。目前，这种教育做得很不够。 1. 我们必须改进对政府工作人员的思想教育，使他们清楚地了解自己肩负的重任，以高度的觉悟和责任感开展工作。朝鲜祖国解放战争胜利纪念馆成员应努力迅速纠正工作中的缺点，切实加强对地方人民政府工作人员的教育。 2. 此外，重要的是加强工作检查。定期对工作人员的工作进行检查，能使他们及时发现问题并加以纠正，从而正确地完成各项任务。 3. 目前，由于一些工作人员存在错误认识，检查工作被视为令人畏惧的事情，或被敷衍了事。人民政权机关未能及时纠正自身缺陷，在很大程度上是因为一些工作人员仍然像日本帝国主义时期那样害怕检查，欺骗检查人员，而受到下级工作人员蒙骗的检查人员又未能对他们进行认真检查。 4. 所有工作人员都应正确认识检查工作，不应害怕检查，而应把检查作为纠正缺点、改进工作的契机。检查工作不应敷衍了事，而应周密组织，高效开展。上级工作人员应定期对下级工作人员的工作进行检查，借此帮助下属，对他们进行切实有效的教育。 5. 我们必须牢固地建设政府工作人员队伍。应把权力机关中的不良分子、异己分子和游手好闲者彻底清除出去，代之以忠于国家和人民的好人。 6. 政府工作人员应严格遵守国家纪律，以高度的国家建设精神和奉献精神，圆满完成各项任务。 7. 当前，他们应妥善开展实物农业税的征收工作。 8. 实物农业税的总额不得超过收成的25%，也不得少于25%，必须正好是百分之二十五。人民政权机关应高效完成这项工作，将原定总额全部缴入国家，其中包括尚缺的十三万吨。 9. 为顺利征收实物农业税，必须做好宣传工作。应使农民充分了解实物农业税制度的内容和意义。只有这样，全体农民才能以高度的政治热情，按时缴纳实物农业税。选举结束后，朝鲜祖国解放战争胜利纪念馆全体成员应向农民做好实物农业税的宣传解释工作。 10. 应加强对实物农业税征收工作的检查与监督。朝鲜祖国解放战争胜利纪念馆的总务、人事、粮食管理部门负责人应亲自负责这项工作，动员朝鲜人民检察局、安全局、农林局的工作人员，对实物农业税的征收情况进行详细调查。各省也必须彻底调查并报告税收征收中的各种不良现象。通过这样加强宣传、检查与监督，就能确保农民在规定的期限内缴纳实物农业税。 2. 关于成立朝鲜中央银行 今天，朝鲜祖国解放战争胜利纪念馆正在成立自己的中央银行——朝鲜中央银行。 最近，我们通过了关于没收、国有化原属日本国家的所有工厂、矿山、发电厂、铁路运输、通讯、银行、贸易和文化机构等的法律，不给予任何赔偿。 1. 个人和民族叛徒。这一财产是国家经济发展和建设独立主权国家的重要资产。 2. 民主改革所创造的新经济条件，要求建立与之相适应的新的金融体制，并提出了建立作为这一体制中心的中央银行的迫切问题。 3. 迄今为止，我们只有农民银行这一专门的金融机构，而没有我们自己的中央银行。然而，我们现在正在建立独立的中央银行，它将发挥中央结算机构的作用，并逐步承担发行银行券的责任。 4. 组织朝鲜北半部中央银行，不是简单地接管现有银行，而是没收日本帝国主义者和民族叛徒原属分行、建立适合建设新朝鲜实际情况的人民性金融机构的重要工作。我们的干部应正确认识这一点，并高度重视这项工作。 5. 在组织朝鲜北半部中央银行时，资金问题应正确而慎重地处理。朝鲜北半部中央银行不应负责结算原银行遗留的账目。8月15日解放前的银行业务是由日本帝国主义者办理的，所以我们没有义务进行结算。国家不能承担8月15日解放后不久时期的银行余额责任，因为这一时期的业务不是在北朝鲜人民委员会指导下进行的，而是由个人自由办理的。解放后，各道人民委员会对银行活动的监督没有法律依据，不值一提。即使各道人民委员会与银行活动有关，也只能视为横向监督。因此，我们应审查现存银行存款和余额，接管银行目前所有可用资金。 6. 朝鲜北半部中央银行将直接受北朝鲜人民委员会领导，其资本定为5亿圆，由国有化分行的全部资产以及北朝鲜人民委员会提供的补贴组成。 7. 银行总部将设在平壤，目前其分行网络不再扩大，而是进行改组，以包括朝鲜北半部现有分行。 8. 朝鲜北半部检察院将监督中央银行。不言而喻，仅靠检察院无法控制其所有活动。因此，银行内部必须成立理事会，以确保对其活动的适当监督。 9. 理事会作为中央银行的最高机构，将讨论和决定银行业务中的重要问题，理事会必须对北朝鲜人民委员会负责。理事会必须设主席、副主席，并包括北朝鲜人民委员会财政局长作为成员。他出席理事会将有助于金融与银行业务相衔接。中央银行的日常管理应由其行长负责，行长同时兼任理事会主席。 10. 前不久我们组织了朝鲜北半部农民银行。作为农民的合作信贷机构，它旨在巩固土地改革成果，加快农业发展，特别是消除农村高利贷，满足贫困农民对农用资金的需求。 11. 农民银行必须接受财政局长的领导，在财政、资金控制和资金调节方面应接受中央银行的监督和管理，中央银行将负责结算和发行银行券。 12. 随着最近农民银行的组织和今天我们自己的第一个中央银行的建立，我国银行体系的基本结构已经形成。 13. 从现在起，我们应稳步发展这一体制，以适应…… 新的国民经济体制。 最后，我将谈一谈设立电力部门和安排庆祝民主选举会议的问题。 有人建议在工业局内设立一个电力部门。这个问题需要仔细考虑。依我之见，在工业局下属现有总电力局之外，没有必要再设一个电力部门。如果要在工业局内部设立这个部门，最好将其作为工业局负责人的咨询机构。如果这个部门对于电力工业的指导和管理是必不可少的，而不是作为咨询机构，你们可以这样做，但必须撤销总电力局。为了民主选举取得成功，我们应在朝鲜北部各地安排庆祝民主选举的会议。我们应在11月1日在平壤举行一次群众大会，并在此基础上，于11月2日在朝鲜北部其余地区举行群众大会。这样，全体人民都将庆祝具有历史意义的民主选举，并以极大的热情为选举的成功而努力工作。