根据现实发展的要求进一步改进和加强城市管理工作

自从伟大领袖金日成主席发表经典著作《改进和加强城市管理工作》已有30个年头。 30年来，城市管理部门大力开展贯彻执行主席提出的主体的城市管理政策的工作，建立了井然有序的城市管理体系，尊定了坚实的物质技术基础，在保养管理城市和农村建筑和设施，保持街巷和村庄、公园和游园地的文明卫生方面，取得了极大的进步。今天，我国的城市已转变成为现代建筑鳞次栉比，设施一应俱全，供人民文明生活的城市，农村也建设了大量的新式住宅，我国人民在良好的条件下过着幸福的生活。 30年来城市管理工作所取得的成果中，蕴含着城市管理部门干部和劳动者默默无闻的努力。他们怀着对党和领袖、祖国和人民的高度忠诚精神，献出一切智慧和精力进行了忘我奋斗。 值此城市管理部门工作者举办讲习会之际，我代表党中央委员会和我个人的名义，向忠心耿耿为切实贯彻我们党的城市管理政策，任劳任怨，默默无闻地工作的全国城市管理部门干部和劳动者致以由衷的感谢。 今天社会主义建设朝着新的高阶段发展，人民生活不断改善的现实，要求我们进一步改进和加强城市管理工作。 这次举办的全国城市管理部门工作者讲习会，将成为根据现实发展的要求进一步改进和加强城市管理工作的重要契机。 社会主义社会的城市管理工作，是充分保障人民自主的创造性生活的人民服务工作。在一切建筑和设施归于私人所有的资本主义社会，城市管理工作是有钱有势的特权阶层享福与致富的手段和剥削人民群众的手段；但是在人民群众当家作主的社会主义社会，城市管理工作是为人民创造自主的创造性生活条件和环境服务的。在我国，即使是盖一座房屋，修一条道路，以及管理这些房屋与道路，都一向首先保障人民的生活方便。社会主义城市管理工作的本质特点和优越性是给人民创造更方便的生活条件和文明卫生的环境的服务工作。 城市管理工作，是精心保养管理国家的宝贵财富，以传给后代的有意义的工作。在我国的城市和农村兴建的现代建筑和设施，是蕴含着主席为人民幸福不辞辛劳，呕心沥血的光辉业绩和党的英明领导，凝聚着我国人民汗水的宝贵财富，是代代相传享受幸福的宝贵资本。要做好城市管理工作，精心管理在党和领袖的英明领导下创造出来的宝贵财富，使其为祖国的繁荣昌盛和子孙万代幸福而发挥作用。 改进和加强城市管理工作，是保障人民自主的创造性生活的必然要求。随着社会的发展，人民群众对生活条件和环境的要求也不断提高。通过城市管理工作，人民方便而文明的生活条件和环境得到切实的保障。如果做好保养管理与人的生活直接有关的建筑与设施的城市管理工作，现代住宅和公共设施就能更好地为人民自主的创造性生活得到利用。做好城市管理工作，为人民自主的创造性生活创造更好、更文明的生活条件与环境，是我们党和国家始终一贯的政策，是我们朝鲜式社会主义的重要优越性之一。 搞好了城市管理工作，就能为社会主义建设更有效地利用社会与人民的共同财产即建筑和设施，使劳动者认清社会主义制度的优越性及其宝贵，为争取社会主义胜利而忘我奋斗。从这种意义上看，可以说城市管理工作，是社会主义建设中的重要后勤工作、政治工作。 为了显示以人民群众为中心的我们朝鲜式社会主义的优越性，做好城市管理工作很重要。建设好国家的所有城市和农村、公园和游园地，人们就会深刻地认识到以人民群众为中心的社会主义制度的优越性和威力。 我们要根据社会主义城市管理本性，在城市管理工作中切实体现人民群众的意愿与要求。城市管理工作只有切实体现人民群众的意愿与要求，才能成为真正为了人民群众的服务工作，才能依靠本国人民的力量，根据本国实际迅速发展。在城市管理工作中切实体现人民群众的意愿与要求，是社会主义城市管理的根本原则。 做好建筑和设施的管理，是城市管理工作要首先抓好的重要任务。 建筑和设施是形成城市的基本要素，构成人的思想精神及物质生活条件和环境。要充分保障思想精神和物质生活，就要做好建筑和设施管理。 在党的英明领导下，我国人民在城市中心最好的位置上，建立了伟大领袖金日成主席的铜像和子孙万代永远传颂的大纪念碑，还兴建了宏伟的革命史迹建筑。这些都反映了我国人民要永远积极拥护和跟随革命领袖，在领袖的怀抱里过美满幸福生活的崇高思想感情和一致愿望。蕴含着一辈子为人民奉献一切的主席的不可磨灭的革命史迹的大纪念碑和革命史迹建筑，是我们党和人民的宝贵财富，是把人民培养成为无限忠于领袖的真正革命者的革命教育学校。管理大纪念碑和革命史迹建筑，是一代接一代地保存和发扬光大领袖伟大领导业绩的崇高工作。负责管理大纪念碑和革命史迹建筑的工作人员，要以高度的忠诚精神认真负责地完成所承担的革命任务。大纪念碑和革命史迹建筑要竭尽精诚，在最高水平上管理，以使参观者沉浸在虔诚肃穆的思想感情之中。管理大纪念碑和革命史迹建筑要做到保持原状和持久性，以便经常保障当初的面貌。 住宅是人们的生活摇篮。住房雅致，人们才能生活文明愉快，充分休息，为完成革命任务奉献一切力量和智慧。在党和国家的人民性政策下，我国人民无偿地分到新式住宅，不知什么是房租费，过着幸福的生活。在我国还建设现代公共建筑，充分保障人民自主的创造性活动。城市管理部门要妥善管理住宅和公共建筑，创造使人民自由开展自主的创造性活动的良好的条件和环境。 管理住宅和公共建筑，重要的是经常做好维修保养工作。 要经常做好住宅和公共建筑的维修工作。如果不经常维修，建筑就容易毁坏，给人民生活造成不方便。城市管理部门要一个不落地登记住宅和公共建筑，经常巡回检查，正确掌握其技术状况，健全根据维修周期的有计划的预防维修体系。 维修住宅和公共建筑要保证质量。若马马虎虎地维修建筑，用不多久就得重新修缮，以致浪费材料和劳力。质量就是节约，也是生产。在住宅和公共建筑维修工作中要加强工作人员的责任心，正确遵守工艺流程，大幅度提高质量。 要妥善管理住宅和公共建筑，就要健全按质量接管建筑的制度。只有健全这种制度，才能防止发生新建房屋过不多久就得修缮的现象，才能加强建设部门干部的责任心。城市管理部门要从住宅和公共建筑建设开工之日起搞好对施工的工程检查和中期检查，以便及时纠正施工过程中产生的缺点。建筑竣工后，要周密细致地进行综合检查和竣工检查，以便切实保障建筑质量。还要严格实施建设责任制。要建立这样的纪律：建筑竣工后，如在施工上有缺陷，就必须修正。 城市管理部门要及时维修保养设置在高层住宅和公共建筑的电梯，以便使其经常运转。 要做好住宅分配，以使劳动者更好地享受到我们党人民性政策的待遇。住宅要按照接近工作单位的原则分配。 妥善管理上水道和下水道，这对保障居民生活条件十分重要。只有搞好上下水道管理，才能给居民充分供应自来水，保障文明卫生的生活条件。 上水道管理要首先关注充分供应饮用水，以使居民不感到生活不方便。要充分供应饮用水，就要根据居民需要充分调整生产能力，经常维修上水道设施。要建立对上水道设施的巡回检查和有计划的维修体系，严格遵守有关设备管理的技术规则要求。要健全上水道利用秩序，杜绝乱用自来水而造成浪费或做工业用水的现象。生产饮用水要按照卫生学的要求搞好净化和消毒。保证饮用水的水质，是关系到人的健康的非常重要的问题。要在贮水池和水库设卫生保护区，以防止水质污染现象发生，还要及时生产供应消毒和净化水所需的药剂。 下水道管理要对搞好污水与雨水处理予以关注。要维修和充实污水和雨水处理设施，经常检查和维修从住宅和公共建筑的下水道设施直到净化场的所有下水道网络和构造物，以便宜于排放污水和雨水。污水必须经过净化处理。城市建设要坚持上水道设施和下水道网络及净化厂建设先行的原则。郡所在地和村庄也要采用先进净化技术，以防止发生环境污染现象；工矿企业也要搞好工业废水的净化处理，以免城市和江河的污染现象。 要搞好取暖设备的维修保养和技术管理。要经常维修锅炉和供暖设备，做好供暖管的保温，使热生产和供暖正常化，尽量降低热量的途中损失。 要促进住宅的集中供暖化工作。住宅的集中供暖化要从道府开始搞，然后在郡所在地和村庄逐步搞。住宅供暖化要以利用火电厂热量为主，同时根据地方特性利用废热、温泉水、太阳热、地热和沼气按住宅区实现。煤炭缺少、水力资源丰富的地区最好大量建设中、小型水电站，以实现电热供暖化。 道路是衡量国家经济发展水平和文明程度的尺度。把道路修整好，城市和村庄就显得华丽干净。因此，要精心修整和管理道路。 要大力进行道路革新，使所有道路具备现代面貌。要进行道路革新，以在最高水平上保障道路的文明性和坚固性，更好地保障国家交通运输和人民在生活上的便利。 保障道路的文明性和坚固性，重要的是铺好路面。铺路面要正确遵守工艺规程和标准操作法，实现铺路作业的机械化和现代化。铺设硬面公路，要先从国家重要干线公路和城市公路开始，还要逐步铺好农村道路。平壤市等城市公路中技术状态不佳的区段要重新铺，然后铺城市周边公路，接着铺连结郡所在地和里的道路。城市和郡所在地的人行道和自行车道也要铺得文明一些。铺人行道既要用柏油或水泥，也要用构件或石块。 改造道路要既美观又方便，道路设施要布置得文明一些。道路狭窄的区段要修宽，弯曲的路段要尽量修直，道路的缘石、界石、保护石、标记牌要布局合理，交叉点要修地下人行道或立交桥。还要安装好路灯，使之与大街协调。 要妥善管理道路。要及时维修和经常清扫道路。还要搞好桥梁维修，以保障其文明性和坚固性。 城市的交通设施要朝轨道化和无轨化方向发展。若做到这一步，就能防止公害，还能节省汽油，所以有很多好处。 河川管理工作，是保护城市和耕地免受洪灾,突出城乡美景的重要工作。要修好河堤，栽上树木，铺上草皮，加固河堤，及时做好水土保持和河床疏浚。要在城市河川上修人行便道，建设露天游泳场和划船场，搞好绿化，以使河川周边实现公园化、游园地化。 城市的美化工作，是精心修整市街和村庄、住宅和工作单位，使城市和农村美观而文明卫生的城市管理部门的重要工作。只有做好城市美化工作，才能把城市建设得更文明，才能充分保障文明生产和文明生活。 要做好区划整理。要把住宅和公共建筑的周边收拾干净，铺好路面，水沟要挖得整齐，围墙要砌好，以使其与建筑和街巷相协调。住宅区的仓库、垃圾场、公厕也要建得文明，管理得整洁干净。与居民生活无关的建筑不要修在住宅区里。住宅区内要栽植各种树木，营造花圃和草坪，以使其变成庭院。住宅区内还要设置儿童游戏设施和简易体育娱乐设备。 建筑要拾掇得整洁干净。对建筑墙壁要经常进行维修和涂色作业，门窗玻璃要擦得经常发亮。各家住户要整顿好家具，精心管理卫生设施。 要改造不符合现代美感的建筑和公共设施。没有具备现代面貌的建筑要细心检查技术状态，该提层高的就提，该修改形态的就以新的形式改造过来使其更美观。住宅的烟囱和电视机天线也要整理得美观整齐，各种招牌、标语牌、标记牌、指南牌等,也要制作得文明一些。 绿化革命，是把城市建设成为树木葱茏，百花盛开的公园里的城市的重要工作。只有搞好绿化革命，才能把城市建设得华丽文明，才能为人民创造富有文明情趣的生活环境。城市管理部门要把平壤市等所有城市和村庄更好地建设成为绿树成荫的公园里的城市和村庄。 绿化工作要和城市环境与美化协调进行。城市管理部门要根据城市规模和地区特点做好园林设计，大量栽植各种树木，整齐美观地营造草坪和花园，并加以精心管理。 要在街道、公园和游园地有特色地栽上树木。街道树要选树冠美观、树干不太高、不生虫的树种。街道树要大量种植水杉、银杏树、核桃树、柳树、紫穗槐和杏树等美观的树和花树。城市管理部门要适当修剪街道树，树枝也要修整好。在街道、公园和游园地，要把枞树、果松、雪松等常绿树同阔叶树搭配起来大量种植。最好大量种榉树，同时要大量种植我国人民喜欢的各种花树和结果的树。木兰花是我国人民最喜爱的国花。在革命史迹地和革命战迹地、金日成主席铜像和史迹碑周边要大量种植木兰，在街道、公园、机关企业办公楼周边和学校区内也要种植木兰。城市周边的风景林，也要把常绿树、阔叶树和各种果树搭配起来营造。 要营造好草坪，以免城市的地皮裸露现象。在道路和建筑周边，公园、游园地和河川周边都要营造草坪，以便看不见泥土地面。阳光充足的向阳处要种金丝草，阳光照不到的阴凉处,要种植在阴影下宜长的草皮或玉簪。街道和村落、公园和游园地要有特色地营造花圃并管理好，使其鲜花经常盛开。花圃要把一年生花树和多年生花树搭配起来种植。机关企业周边也要大量种植树，使其绿树成荫。 要营造好苗圃、采种场、花圃。为了以我国的树木和花草为主实现城市绿化，城市管理部门要认真做好确保树苗、花籽、金丝草种子的工作。各道、市、郡要营造好苗圃、采种地、花圃，有计划地生产优质树苗、花籽和金丝草种子。 公园和游园地是人民的文化娱乐场所和休息场所。我国人民文化情趣生活水平提高，对公园和游园地的需要与日俱增，在这种情况下，在妥善管理现有公园和游园地的同时，还要建设新的公园和游园地。 要建设我们朝鲜式的公园和游园地。朝鲜式的公园和游园地要反映我国江山的美丽风景和我国人民固有的文化生活情感。在公园和游园地要营造百花园和美丽风景，还要设置符合我国人民民族风俗与时代美感的休息场所和文化娱乐设施、游戏设施。要到处建设公园和游园地，使街道、住宅和城市周边绿树成荫，从而做到公园中有城市、庭院中有住宅。 还要建设好动物园和植物园，并管理得文明卫生。动物园和植物园不仅是让人们来观赏的场所，而且是让他们丰富对动植物的知识，培养社会主义爱国主义精神的文化休息场所。要使动物园和植物园现代化和公园化。各道自不消说，就是各市、郡也要建设动物园和植物园。地方城市的动物园和植物园，要以我国丰富的动植物资源为主来建设。用我国的动植物资源也能出色地建设动物园和植物园。各道、市、郡要根据本地方的特性建设大规模的和小规模的动物园和植物园。五佳山植物园是闻名于世的大自然博物馆。这里有很多天然原始林和珍贵的动植物。要精心管理五佳山的原始林，以便哪怕一草一木也不遭损伤。 统一地、有计划地进行城市管理工作，是在贯彻党的城市管理政策中保障统一性和一贯性，使城市管理工作走上正常轨道的重要途径之一。 统一地、有计划地进行城市管理工作，是符合社会主义社会性质的城市管理方式，是合理管理街道和村落的优越的管理方式。社会主义社会只有统一地、有计划地做好城市管理工作，才能根据我们党的思想和意图建设好城市和村庄，精心管理建筑与设施，使人民群众及时而均匀地受到党和国家的关怀。 统一地进行城市管理工作，重要的是建立从中央到道、市、郡的井然有序的城市管理工作体系。建立这种工作体系，是保障社会主义国家对城市管理工作的集中制领导的必然要求。建立城市管理工作体系，要做到使所有单位切实贯彻我们党的城市管理政策，以便既能加强中央的行政领导，也能最大限度地发扬基层单位的创造性。要加强中央城市管理机关和道、市、郡行政经济委员会城市管理部门的职能与作用，在中央和道、市、郡设立非常设城市管理委员会，以使其经常讨论并采取措施解决贯彻党的城市管理政策时面临的重要问题。 有计划地做好城市管理工作，重要的是切实贯彻计划的一元化和细部化方针。城市管理部门要根据计划的一元化、细部化方针的要求，正确制定远景规划和现行计划。要在具体了解建筑与设施的技术情况和城市美化状况的基础上，正确拟制分项目的细部现行计划，并要不折不扣地完成。要做好保障工作，以便及时完成城市管理计划。城市管理工作中要周密地组织劳动力，使技术准备和物质供应工作走在前面。要建立按照国家计划切实供应城市管理所需设备与材料的制度和秩序。城市管理部门不要只指望国家供应材料、设备与零部件，还要努力自行生产供应。 要不断提高城市管理的科学技术水平。只有做到这一点，才能把城市管理部门劳动者从重体力劳动中解放出来，才能实现城市管理的现代化。 城市管理部门要根据具体情况吸收新的城市管理科学技术。要做好吸收新的城市管理科学技术，创造并推广经验的工作。要建立从中央直到道、市、郡的井然有序的技术指导体系，有计划、有步骤地在城市管理中采用先进科技。还要做好根据我国实际和我国人民的要求采用别国城市管理现代科技的工作。 要不断地改善城市管理部门的技术装备。要更多地生产和供应城市管理所需的各种高性能技术手段，还要从国外进口现代技术装备来供应。还要给城市管理部门建好技术装备修理基地。 城市管理部门要进一步加强本部门的科研工作。城市管理部门科技人员要集中力量研究解决在改善建筑管理、设施管理、生产供应饮用水、净化污水、城市集中供暖、营造园林和美化城市等城市管理工作中必须解决的科技问题。要大大提高这一部门科技人员的素质，并充分保障他们的研究条件和生活条件。要加强这一部门科技人员和劳动者的创造性合作，还要广泛开展群众性技术革新运动。 要加强城市管理部门技术人才培养工作。要建设好培养城市管理部门科技人员和技工的教育机关，保证教学质量，从而有计划地培养出高水平的城市管理工作人员。还要做好城市管理部门干部和技术人员的再教育工作。 要开展全民性的城市管理工作。在一切都为人民服务的社会主义社会，城市管理工作是为人民的工作，是人民本身必须作为主人进行的工作。如果居民们胡乱使用或不能妥善管理建筑与设施，城市管理部门干部和劳动者无论怎样努力也是没有用的。 要在居民中扎实地进行旨在做好城市管理工作的教育工作。要用各种形式和方法切实做好居民教育工作，使他们怀着主人翁的态度，不仅认真保护管理自己住的街道和村庄，还要妥善管理所有公共建筑和设施。 要健全群众性的城市管理体系。城市管理工作要以居民区为单位进行,还要以机关、企业为单位进行。要发动群众做好城市管理工作，就要做好分担和动员工作，加强洞和居民班的作用，还要加强行政监督。 在群众中要积极开展旨在做好城市管理工作的各种群众运动。争获模范城市管理郡称号运动，是组织和动员广大群众在城市管理工作中掀起集体革新高潮的群众运动。各市、区、郡要号召广大群众积极参加争获模范城市管理郡称号运动，把城市打扫得整洁雅致。在居民中大力开展创造模范家庭运动和争获红旗洞、居民班称号运动，在青少年学生中广泛开展热爱家乡近卫队活动等精心打扫街道和村庄的各种做好事运动。 要加强对城市管理工作的监督。城市管理监督机关要经常进行监督，以使机关、企业和居民做好保护管理建筑与设施、美化城市的工作，把维修用材料和资金用得得当。对城市管理工作监督，要把集中监督工作和经常的监督工作正确配合起来，依据群众的意见和科学的材料来进行。对城市管理的监督工作，要按照帮助解决各单位工作和劳动者生活中存在的困难问题，使他们正确贯彻党的城市管理政策的方向进行。城市管理部门要健全从中央到各道、市、郡的监督体系，以素有准备的人来建设好监督部门干部队伍。 要加强党对城市管理工作的领导。 党对城市管理工作的领导中，重要的是有力地开展旨在及时而切实贯彻党的城市管理政策的组织工作和政治工作。只有大力开展这项工作，才能根据人民群众的志向与要求做好城市管理工作，才能给人民创造更好的生活条件与环境。有关城市管理工作的党的政策一旦提出来，党组织就要进行集体讨论，采取正确的措施，有力地号召干部和劳动者贯彻执行。党组织要经常了解掌握城市管理政策的贯彻情况，采取措施及时解决困难问题。 党组织要做好加强城市管理部门干部和劳动者责任心和作用的工作。城市管理部门干部和劳动者是国家城市管理工作的直接承担者。城市管理工作做得好坏，取决于负责这一部门的干部和劳动者工作做得如何。 党组织要对城市管理部门干部和劳动者加强忠诚精神教育，以使他们把忠诚精神信念化、良心化、道德化、生活化。要用各种形式和方法扎实地进行忠诚精神教育，以将城市管理部门所有干部和劳动者都造就成在任何环境中都始终不渝地积极拥护党和领袖的真正的忠臣与孝子。城市管理部门干部和劳动者的忠诚精神，应当表现在切实贯彻党的城市管理政策上。党组织要把城市管理部门干部和劳动者的忠诚精神教育同城市管理工作实践密切结合起来进行，以使他们积极参加贯彻党的城市管理政策的斗争。 城市管理部门干部和劳动者的责任心和作用，只有在他们满怀对人民的献身服务精神和对自己工作的荣誉和自豪感的时候，才能高度地发挥出来。在我们的社会里，再没有比为人民忠心耿耿服务、为人民的幸福奉献一生更光荣更有意义的工作。党组织要积极帮助和鼓励城市管理部门干部和劳动者满怀对自己工作的荣誉和自豪感，尽到作为真正的人民公仆的使命与作用。 党组织要用自力更生、艰苦奋斗的革命精神把城市管理部门干部和劳动者牢固地武装起来，以使他们依靠自己的力量解决城市管理工作中面临的一切问题。 做好提高城市管理部门劳动者社会地位的工作，是使他们满怀对自己工作的荣誉和自豪感，尽到应尽的责任，起到应起的作用的重要要求。人民群众当家作主的社会主义社会，应当提高为人民做更多好事的人的社会地位。今天我国人民之所以毫无不便地过着幸福生活，是因为有那些不顾炎热的夏天和严寒的冬天，不分昼夜地坚守岗位的城市管理部门劳动者。在城市管理部门劳动者当中有不少默默无闻地工作的爱国者，他们为了给人民创造方便而文明的生活条件，不求功名利禄，默默无闻地奉献一生。党组织要在城市管理部门劳动者当中找出做很多好事的默默无闻的爱国者广泛介绍，认真做好在社会中尊崇城市管理部门劳动者的工作。 要建设好城市管理部门干部队伍，并根据城市管理工作特点做好他们的工作。 党组织要吸收那些无限忠于党和领袖、具有高素质和业务能力的人来建设好城市管理部门干部队伍。 党组织要根据城市管理工作人员在分散的工作场所，做人们看不见的工作的特点，扎实地做好党务工作，把他们培养成为具有主人翁态度和为人民忘我服务的精神，不管人前人后，不怕累，不怕脏，凭良心忠心工作的人民公仆、默默无闻的爱国者。 城市管理部门党组织要周密地做好把党支部造就成忠诚的党支部的工作，以进一步增强党员的先锋作用。 城市管理工作，是为人民的光荣而有意义的工作，党和人民对城市管理部门工作人员的信任和期望是很大的。 我坚信，城市管理部门干部和劳动者一定不会辜负党和人民的信任和期望，切实贯彻党的城市管理政策，从而根据现实发展的要求使城市管理工作焕然一新。