进一步完善共产主义的措施

不久前，我们颁布了中央人民委员会关于对合作农场的农民实行社会保障制的政令。这是把不断提高人民生活作为自己活动的最高原则的我们党和共和国政府，为增进人民的福利而施行的又一个共产主义新措施。由于对合作农场的农民实行社会保障制，因而，在从国家得到社会保障的好处方面，工人阶级和农民之间就没有什么差别了。这次，合作农场的农民又蒙受党和国家的巨大恩惠，农民中有很多好的反映。 社会主义国家积极施行各种共产主义措施，这在均衡地提高人民生活水平，高度发挥社会主义的优越性，促进社会主义建设方面，有着极其重要的意义。只有在国家实行共产主义措施，人人都享受幸福的物质文化生活的时候，人们才能深信社会主义的优越性，为巩固和发展社会主义制度更加忘我地奋斗。 要使人们过好日子，当然要发展生产。无论是哪个社会，生产的发展对提高人们的物质文化生活水平起着重要的作用，这是事实。但并不是生产力发展了，物质财富生产得多了，所有社会成员就都能过上好日子。人们生活水平的高低，不仅取决于生产的发展，而且主要取决于产品的分配方式和国家的政策。根据国家如何分配产品，推行什么样的政策，人们可能均衡地过好日子，也可能不是这样。 在资本主义社会，按照剥削阶级的要求和利益进行产品的分配，所以它就成为增加资本家的收入，加强对工人剥削的手段。因此，在资本主义社会，生产越发展，贫富之间的差距就越大，“富者愈富、贫者愈贫”的现象也就越严重。但在社会主义社会，劳动群众是生产的主人，又是产品的主人，所以根据劳动群众的要求和利益进行产品的分配。在社会主义社会，本着均衡地提高劳动者生活的原则进行产品的分配，因而不会有“富者愈富、贫者愈贫”的现象。 在社会主义社会，劳动者创造的物质财富，就根据劳动的数量和质量以及国家的共产主义措施，得到公正的分配。按劳分配和国家的共产主义措施，是和社会主义社会的特点相符合的。 按劳分配是反映社会主义社会过渡性性质的分配形式。在社会主义社会，人的头脑里还存在着旧思想残余，劳动还没能成为生活的第一需要，仍然存在着劳动的本质差别，因此，必须切实施行按劳分配。在社会主义社会，如不根据劳动的数量和质量进行分配，就可能出现不劳而食，少劳多得的现象。 社会主义、共产主义建设的目的，是使所有社会成员都同样地过富裕而文明的生活。在实现这一目的方面，按劳分配则有着局限性。如对劳动者只施行按劳取酬这一形式的分配，那就按劳动的数量和质量以及各户劳力人数的不同，劳动者的分配额上不可避免地出现一定的差距，最后招致他们在生活水平上的差别。当然，在生产资料归社会所有的社会主义社会里，生活水平上的差别不可能像生产资料归私人所有的资本主义社会那样严重，但它是不可忽视的。 在社会主义社会，要克服按劳分配的这种局限性，均衡地普遍提高劳动者的生活水平，国家就要积极地施行各种人民性的社会措施即共产主义的措施。 国家的共产主义措施是反映社会主义社会的共产主义性质的。共和国政府所施行的一切共产主义措施都体现着“一人为全体，全体为一人”这一共产主义原则。在社会主义社会只有施行各种共产主义措施，并把它逐步地加以扩大和完善，才能实现人人都能均衡地过好日子的共产主义社会。 但是不能因为改善人民生活和在社会主义、共产主义建设中施行共产主义措施是重要的，就忽视按劳分配的原则。如果忽视按劳分配，就会降低人们的生产热情，就不能大力推进社会主义、共产主义建设。要根据社会主义社会的过渡性性质，一面坚持社会主义分配原则，一面根据人们的思想水平和国家的经济发展水平不断地发展和完善共产主义措施。 我们党和共和国政府在建设新社会的整个过程中，始终一贯地坚持了按劳取酬的分配原则，同时逐步施行了各种共产主义措施。 我们早在严峻的祖国解放战争时期，已经实行了重要的共产主义措施—普遍的免费医疗制，免费治疗了伤病员。这对鼓舞我国人民在反对美帝国主义侵略的殊死战斗中，建立英雄的丰功伟绩，起到了巨大的作用。今天，我国实行普遍的免费医疗制和各种人民性措施，人民的健康很好地得到保护和增进，人均寿命已达到74岁。这就是说，我国人民的平均寿命比解放前增长了36岁，我国已进入了世界上人均寿命最长的国家之林。 我们党和共和国政府的共产主义措施，在我国社会主义教育制度上也很好地体现出来了。自古以来，我国人民的求知欲就很高。但是，过去在日本帝国主义殖民统治时期，人民求学无门想学也没法学。我们从解放初期起，首先致力于发展教育事业，实现了我国人民热切的学习欲望；在战后恢复建设的困难时期，实施了普遍的初等义务教育制和普遍的中等义务教育制，接着实施了所有学校都由国家负担经费教育学生的普遍的免费教育制。今天在我国，不仅是学校教育，而且是各种形式的社会教育和成人教育也都由国家来负担经费。我国的社会主义教育制度，是值得向世界夸耀的优越的教育制度。在我国，学龄前的孩子，都由国家和社会负担费用，在托儿所和幼儿园里抚养。用国家和社会的经费抚育所有儿童，这是共产主义的重要措施。 我国没有农业实物税制，也没有税金制。世界上，我国成了第一个无税之国。我们用国家的资金建设住房，免费分给工人和职员，也免费分给农民。这样的国家恐怕在这世界上只有我们一个国家。 在我国，由国家给所有有劳动能力的劳动者提供安定的职业，保障他们的生活，而且实行人民性的社会保险制和社会保障制，对那些暂时丧失或没有劳动能力的人、无依无靠的老人和孩子，也都由国家负责保障他们的生活；还实行由国家负担经费的带薪休假制、静养和休养制、产前产后休假制等。此外，我国还施行着其他多种共产主义的措施。 从解放后开始建设新社会的第一天起，我们为了不让人民挨饿，一直实行了人民性的粮食政策。从本质上来讲，我国对职工施行的粮食供给制，可以说是一种共产主义的措施。国家从农民手里一公斤付6角钱买来大米，供给职工时每公斤只收8分钱，这无异是免费供应了。国家给职工供应粮食时收的钱，只不过是运费而已。过去，有些经济领导干部曾提出意见说，我国不要实行粮食供给制，要像别的国家那样按市价出卖粮食。那时我对他们说，要是按市价卖给人民粮食，那么，家口少劳力多的户无所谓，但家口多劳力少的户就会有困难，因此你们要到人民群众中去具体地了解一下实际情况。他们到现实中去具体地了解情况后说，按市价卖粮是不行的。目前我国还不能生产大量的粮食，实行按需分配，在这样的情况下，对职工实行的供粮制，是一种保证所有的人都不为缺粮发愁的很好的措施。 由于我国采取各种共产主义措施，人民享受到优厚的社会福利待遇。在我国，从托儿所开始经过11年制义务教育一直到大学毕业为止，一名学生从国家享受到的福利竟达15800多圆。每户每年平均享受到免费医疗的福利470圆，享受粮食供应制的福利560圆。通过免费教育制、儿童保育教养制、免费医疗制、粮食供应制等共产主义措施享受到的国家福利确实是很大的。这就说明，我国在很高的水平上施行着共产主义措施。 今天我国人民都能享受到的幸福生活，是离不开我们党和共和国政府施行的人民性的共产主义措施的。由于我们党和共和国政府施行人民性的共产主义措施，我国人民就不为吃穿住发愁，也不为供子女念书、生病治疗发愁，全都过着幸福的生活。 有一位海外侨胞回祖国访问，亲眼看到我国人民无忧无虑的幸福生活后说，我们的祖国才是地上乐园，是人民的“天堂”，不要再想死后到“天堂”去，要活着在这个“地上天国”延年益寿有多好。世界进步人民也都高度赞扬和羡慕我国实行的共产主义措施。我国被世界广大人民誉为“社会主义榜样之国”、“教育之国”、“无税之国”，这并不是偶然的。对此，我们应感到莫大的骄傲和自豪。 我们党和共和国政府施行各种人民性的共产主义措施，并不是因为我国的经济比别的国家更发达、资金比别人更多。坦率地说，要施行免费医疗制、免费义务教育制等各种共产主义措施，国家的负担很重。但我不把它看作是负担。虽然负担较重一些，但施行别的国家做不到的各种共产主义措施，让我国人民都能均衡地过好日子，这使我感到巨大的自豪。 我常和世界各国的国家元首及政界、社会界、学界的许多人士进行交谈，他们都问我，朝鲜怎能不收实物税和税金也施行免费医疗制和免费义务教育制，其秘诀何在？不要对我们施行免费医疗制、免费义务教育制等各种共产主义措施想得太神秘。我们只是用我国人民自力更生、艰苦奋斗所挣来的钱施行正确的政策，使他们都均衡地过好日子。问题是在于如何为人民服务。只要以为人民忘我服务的精神进行工作，就能赚到钱，也能找出办法来。当然，为施行各种共产主义措施，我们往往是该多用钱的地方少用，该多搞的建设少搞，节省每一分钱，坚持施行了共产主义的措施。 我国所施行的各种共产主义措施，既不是社会主义国家就都能施行的，也不是钱多的国家就能施行的，只有最珍视人民群众，完全负责照顾他们命运的真正的工人阶级党和国家才能够施行。体现着一切都以人为中心进行思考，一切都为人服务的主体思想要求的我们党和共和国政府的政策，只会是这样的。 我们不要为已取得的成就而自满，而要根据社会主义建设的现实要求进一步完善共产主义措施，保证我国人民过上更富裕更文明的生活。 首先，要进一步发展粮食供给制，从吃的问题开始实现共产主义。 在人的生活中，吃的问题是最重要的。衣服和住房短缺，还可以忍耐，但饥饿是不能忍受的。因为吃的问题在人的生活中很重要，所以我指示把衣食住这个词改用为吃穿住。 解决吃的问题，最重要的是生产大量的粮食。没有粮食就不能成功地建设社会主义、共产主义社会；不能让人民吃得饱，就不能说建成了社会主义、共产主义社会。因此，我早在建设社会主义的初期就提出粮食就是社会主义的口号，并为实现这一口号而做出了努力。 要进一步发展粮食供给制，在吃的问题上实现共产主义，就必须大大增加粮食生产。 目前，要大力开展攻占社会主义经济建设十大远景目标提出的1500万吨粮食高地的斗争。生产了1500万吨粮食，就能成功地实现我国人民吃大米饭喝肉汤过日子的历史宿愿。 要攻占1500万吨粮食高地，就要切实贯彻主体耕作法，增加单位面积产量，扩大耕地面积。 农业部门要坚持因地制宜、因时制宜的原则，建立科学的施肥制度，按照各地区的土壤条件和农作物的生物学特点施用化肥。与此同时，要进行绿色革命，大量培育高产新品种，切实提高土壤肥力。 在我国粮食单产已达到很高水平的情况下，要大幅度增加粮食生产，就要积极开展围垦海涂的工作和开发新耕地的运动，开出大量的新耕地。我国西海岸有很多海涂，而且其围垦条件也十分良好。我们要下力量围垦海涂，一定实现党的六大提出的围垦30万町步海涂的目标。 增加粮食生产的问题，单靠农业部门工作人员的力量是解决不了的。全党、全军、全民要总动员，大力支援农村，以进一步加强农业的物质技术基础，使农业生产来一个新的变化。 在解决吃的问题的同时，对圆满地解决住房问题也要予以关注。 家庭是社会的细胞，没有住房就不可能有幸福的家庭生活。因为住房在人的生活中非常重要，所以我们在城市和农村兴建了大量的住宅。今天，在我国没有一个人无房可住，露宿在外，人人都住进国家给盖的房子里过着安定的生活。不要因为这样就对现在的住房问题漠不关心。随着生活水平的提高，人们对住房条件的要求也就越来越高。停战后，人们能住进单间房就感到满意了，但如今他们都要住进两间、三间、四间一套的住房。我们要在平壤市及其他城市和农村有计划地兴建大量的现代化住宅，以更充分地满足不断增长的住房需要。 要进一步发展普遍的免费义务教育制。 教育工作是培养具有健康的思想、丰富的知识和健壮的体魄的社会人才的工作，教育工作决定国家和民族的兴亡。离开了教育工作，就不可能有国家和民族的繁荣和灿烂的未来。国家和民族的未来命运，在很大程度上取决于教育工作做得如何。今天，我国施行免费进行普遍的11年制义务教育等一切教育的先进的教育政策，但是教育的质量还不高，教育条件也不够完善。 我们要根据迅速发展的现实要求，继续对教育工作付出很大力量，大大提高教育的质量，把普遍的免费义务教育制发展到更高阶段。我们要有计划地兴建校舍，圆满地生产和供应各种学校用品和学习用品。与此同时，要大量生产现代化的实验仪器和实习设备，出版大量的学习参考书和课外读物，送到各级学校。今后随着国家经济的发展，要进一步充实教育机构和教育设施，给学生无偿地供应教科书和学习用品，由国家来负担寄宿生的生活费用。 我们发展普遍的免费义务教育制的最终目标，是实现高等义务教育制。 我们党的第六次代表大会提出了实现全社会知识分子化的方针。实现了全社会的知识分子化，所有社会成员就都具有大学毕业程度的文化知识水平。在我国，实行高等义务教育并不是遥远的将来的事情。实行高等义务教育的问题是我们第一次提出来的，因而在实行它的过程中当然会遇到各种艰难而复杂的问题。但不要因此就把实行高等义务教育认为是前途渺茫的事情。1956年，我们在实行普遍的初等义务教育制的时候，也有些人认为那是难以实现的。但是我们狠下决心奋起努力，结果实行了普遍的初等义务教育制，接着又实行了普遍的中等义务教育制。只要我们狠心奋斗，不久的将来就能实行普遍的高等义务教育制。 要实行高等义务教育，就要在充实现有的高等教育机构的同时，还要朝着发展边工作边学习的教育体系的方向进一步扩大高等教育机构。要在城市和农、渔村大量兴建工厂大学、农场大学、渔场大学和高等专科学校。实行高等义务教育要坚持这样一个原则：使受到11年制义务教育的新一代先接受高等义务教育，随着条件的成熟，让那些过去没受过高等教育的劳动者也逐步纳入高等教育体系。 要把新一代都培养成为思想健康的优秀的共产主义者，就要把他们从小教育好。我国有句俗语说，三岁之习至于八十，意思是说，一旦养成恶习就很难改，因此要从小教育好。事实上，小时候如果养成恶习，长大后再进行教育，改掉就很难了。因此，在托儿所和幼儿园里集体地保育和教养好儿童是十分重要的。这比父母在家庭抚育，优越得多。在托儿所和幼儿园能使孩子们从小习惯于纪律生活和集体生活，开始形成共产主义品德，对智力发展和体力发展也有良好的影响。我们要做出积极的努力，进一步巩固和发展由国家和社会负担经费，在托儿所和幼儿园里集体地抚育儿童的先进的儿童保育教养制度。 要巩固和发展儿童保育教养制度，就要兴建更多现代化的托儿所和幼儿园。特别是，为了更好地保育和教养儿童，保证妇女积极地参加社会活动，就要广泛开办周托、月托儿所和幼儿园。 要改进托儿所和幼儿园的经营管理工作。要把托儿所和幼儿园办得文明卫生，供应足够的营养食品。要建立井然有序的国家供应体系，让孩子们吃得好，即使大人有短缺的东西，也要给孩子们充分供应。要圆满地生产和供应儿童保育教养所需的食品、玩具、教学用品、医药品和养育设备。 要搞好保育员、教养员的培养工作。保育和教养儿童的工作，是一项责任重大而艰巨的工作。在家庭里，母亲抚养一两个自己亲生的孩子也够苦的了，何况要抚育人家的许多孩子呢，这决不是件简单的事情。保育员和教养员要具有亲生母亲那样炽热的母爱，掌握抚育和教养儿童所需的知识。要办好培养保育员和教养员的大学和培训班，改善经营管理，大量培养出训练有素的保育员和教养员。 要进一步发展普遍的免费医疗制。 无病健康、延年益寿，这是人们长期的宿愿。但是，在金钱支配一切的资本主义社会，人民的无病长寿是根本不能想象的。只有在把人当作世上最可贵的存在，为人的生命不惜一切的真正人民的社会—社会主义社会，人民的无病长寿才能得到保障。 我们在很早以前就已实行免费医疗制，在保护和增进人民的健康方面取得了很大的成就，但在这一领域还有很多的事要做。目前还不能根据实行普遍的免费医疗制的要求，充分地提供药品和医疗器械，医务人员的技术水平不高，因而不能充分发挥免费医疗制的生命力。我们要根据现实发展的要求，办好医院等医疗预防机构，大量生产供应各种药品和医疗器械，提高医务人员的技术水平，更好地保护和增进人民的健康。 要大量生产高丽药品。高丽药品中有很多好药，内涵人体必需的氨基酸等对保护和增进人的健康有益的各种成分。大量生产和利用高丽药，就能预防疾病，更好地保护人的健康。要采摘我国盛产的各种药草，积极营造药草资源，牢固地打下高丽药生产基地，大量生产对保护和增进人民健康所需的各种高丽药。 医疗预防工作是保护人的生命的责任重大的工作，其成果在很大程度上取决于保健工作者的素质和思想状态。要办好医科大学等医学教育机构，大量培养水平高的保健工作人员，同时要使保健工作人员积极努力掌握医疗预防工作所需的医学科学知识和丰富的临床经验。还要在保健工作人员中加强思想政治教育工作，使他们都具有热爱人的精神，大力开展精诚运动。 要进一步发展由国家负担费用的社会保险制和社会保障制以及其他各种共产主义措施。我们要根据革命和建设向新的更高阶段发展的要求，更圆满地实行目前正在实行的共产主义措施，提高其保障水平，并把它扩大到各个领域去。 实行每项共产主义措施，都是消除旧社会残余的社会变革，因此，不能靠某人的主观愿望而得到实现，只有在实行它的一定条件成熟时，才能得到实行。首先要所有社会成员从思想政治上做好准备。在人们还没有从思想政治上做好准备的情况下实行共产主义措施，就会出现不劳而食的人，在社会主义、共产主义建设中会造成严重的后果。用共产主义思想牢固地武装人们的头脑，可以说是发展共产主义措施的最重要的先决条件。我们要加强思想政治教育工作，把所有社会成员造就成为视国家和人民的利益重于个人的利益，为社会和集体献身奋斗的共产主义新人。与此同时，要搞好社会主义经济建设，创造出发展共产主义措施所需的物质及财政条件。没有物质条件，就不能实行共产主义措施，在这种情况下实行的共产主义措施，就不能充分显示其生命力。国民经济各部门要有力地推进生产和建设，更加巩固社会主义自立民族经济基础，进一步加强国家的经济实力。我们要随着思想政治和物质条件的成熟，不断发展共产主义措施。