越南民主共和国国会第一届第三次会议报告

民主共和国，第一届， 第三次会议31 各位国会代表： 我谨代表政府，高兴地欢迎诸位莅临本次国会特别会议。 我谨向因忙于抗战事务而未能出席会议的各位国会代表致以亲切的问候。 我谨代表政府，向为抗战、为祖国英勇牺牲的各位国会代表英灵，致以最崇高的敬意。 我也谨代表政府，欢迎前来向国会致贺的各位阵线代表。 各位代表： 七、八年来，我们全体人民最大的任务是抗战。 从现在起，我们还有一个中心任务，即土地改革。 必须努力推动抗战，以确保土地改革成功。 必须努力实施土地改革，以确保抗战取得完全胜利。 在本次特别会议上，国会将听取过去几年抗战工作的报告，并将讨论土地改革政策，通过《土地改革法》。 我国是世界的一部分。我国的局势影响世界，而世界局势也与我国有关。因此，在报告抗战工作和土地改革政策之前，我谨简要报告世界局势和国内局势。 世界局势 我们可以立即说：我方日益强大，敌方日益衰弱。 苏联，世界和平与民主的堡垒，正从社会主义向共产主义迈进。人类几个世纪以来对幸福的渴望，正在世界六分之一土地上逐渐实现。 为了维护世界和平，苏联已经拥有原子弹和氢弹，但始终向各国提议禁止使用这些武器。 在苏联尽心尽力的帮助下，东欧各人民民主国家正努力建设社会主义。 中国在抗美援朝战争中取得巨大胜利，并在五年计划头一年的各项建设工作中连续取得许多伟大成就。 意大利和法国共产党在选举中的巨大胜利，这两个国家（1953年8月、9月）的规模巨大的罢工，各国劳动阶级的斗争，以及马来亚、菲律宾、北非、中非、圭亚那等地的民族解放运动，证明全世界人民的斗争运动日益发展。 亚洲及太平洋和平会议（1952年10月）和世界人民保卫和平会议（1952年11月）明确显示了世界和平民主阵营无比巨大的力量。 在过去时期，世界和平民主阵营最大的胜利是朝鲜停战。朝鲜军民与中国志愿军作战极其英勇，消灭了美军及美帝国主义阵营的一百多万士兵。世界和平民主力量极其强大。这两股力量结合成一把钳子，夹住美国及美帝国主义阵营的脖子，迫使它们接受朝鲜停战。 今年十月，世界工会联合会第三次大会，代表七十九个国家八千八百万工人，决定将今年十二月十九日定为“与英勇的越南人民团结，要求停止侵略越南战争日”。这是浓厚的国际主义精神，是积极的阶级情谊，它使我国人民更加高涨地抗战，更加坚信最终胜利。 这是我方形势的概要。 由美国为首的帝国主义阵营形势如何？美国及十六个美帝国主义阵营国家（其中包括英国和法国）在朝鲜遭到可耻的失败。从十九世纪末至今，美国曾多次依靠战争而致富并占据霸主地位。这次是美国第一次（但还不是最后一次）大失败，损失了人员（三十九万零五百多名美军士兵死亡和受伤），耗费了钱财（两万多亿美元），又在各国面前丢脸。美国在联合国的地位日益削弱，美帝国主义阵营更加分裂瓦解，美国经济日益危机加深。 依赖美国的资本主义国家，如英国、法国等，日益遇到经济和政治上的困难，因为军备竞赛政策，因为国内人民运动以及殖民地民族解放运动。 美国目前的阴谋是：发动战争以企图主宰世界。 在亚洲：破坏政治会议的召开，企图在朝鲜重新挑起战争。重新武装日本。 阻止中国参加联合国。 更强烈地干涉越南、柬埔寨、老挝的战争。 在欧洲：破坏德国统一，重新武装西德作为“欧洲军队”的支柱。 * * * 我方日益强大，在苏联领导的和平民主阵线中日益团结一致。 我方目前的主要目的是：使世界形势减少紧张；主张通过谈判解决世界上的争端。 世界人民目前的任务是：巩固已取得的胜利，清醒地警惕美国的阴谋，推动世界和平运动。 国际形势对我们有利。我们支持世界和平运动。但我们绝不能幻想和平是轻而易举的事。和平必须通过艰苦的斗争才能争取到。在法国殖民者和美国干涉者仍然对我国进行侵略战争的时候，我们必须克服一切困难，自力更生，把抗战推向完全胜利。 国内形势 敌方方面： 军事——敌军力量消耗很大（截至1953年11月，约32万人）。欧非部队人数日益短缺。在主战场上，敌军越来越被动。最近，敌军曾试图向第三联合区的自由区以及第四联合区沿海的一些地方渗透，但敌军的基本态势仍然是被动。 尽管如此，目前敌军力量仍然强大。我们不得轻敌。 政治——美国与法国之间、法国与傀儡政权之间、亲法傀儡与亲美傀儡之间的矛盾，日益加深。 在暂时被占领的地区，他们使用欺骗和剥削政策，遭到我国人民的坚决抵抗。 在法国，反战运动日益扩大。 经济财政——战争使敌军消耗日益增加（从1946年至今，损失超过3000亿法郎）。 但他们仍然获取橡胶和煤炭，出口部分稻米，在暂时被占领的地区征税和掠夺财物，并且得到美国的“援助”。 另一方面，他们竭力破坏我国自由区、游击根据地及游击区的生产和交通。 文化社会——在暂时被占领的地区，他们竭力传播堕落和流氓文化，以毒害我国人民，特别是我国青年。他们利用宗教来分裂我国人民。 敌军的主要阴谋是“以越南人打越南人，以战养战”。 * * * 目前，敌军正在做什么以及打算做什么？ 美国越来越干涉越南、柬埔寨、老挝的战争，不断增加对法国和傀儡政权的金钱和武器供应。他们拉拢越南、柬埔寨、老挝的傀儡政权，并加紧组织伪军。美国迫使法国向傀儡政权让步，即向美国让步。美国有计划地逐步取代法国，但仍利用法国作为执行美国战争政策的走狗。 除了经济上的剥削和掠夺政策外，法美帝国主义还使用政治上的欺骗政策，例如： 宣布虚假的“独立”和“民主”，组织虚假的选举。 假借“土地改革”来欺骗暂时被占领地区的农民。 组织“黄色”工会来欺骗工人。 提出和平论调，企图蒙蔽法国人民和世界人民，并企图欺骗我国人民。 在他们进行上述活动之际，敌军将领纳瓦拉（Nava）正加紧集结机动部队以进攻我方，骚扰我方后方，扩大特种作战行动，并强化间谍战争。 总而言之，法美两国正竭力实施其阴谋，即通过“以越南人打越南人，以战争养战争”的方式扩大战争。 我们不得主观轻敌。我们必须始终保持清醒警惕，时刻准备粉碎敌人的阴谋。但我们可以说：敌人的种种活动，并非证明其强大，而是证明其处于弱势。他们害怕我方的持久抗战政策。他们害怕世界和平运动。 为了粉碎敌人的阴谋，我们必须努力加强抗战。为了加强抗战，我们必须实行土地改革。 我方方面： 军事——自1950年秋冬以来，我方在七次战役中取得重大胜利，并已在主要战场掌握主动权。我方已解放广大西北地区的绝大部分。游击运动在各地蓬勃发展。 政治和技术整军运动取得了良好成效。我军在数量和素质上迅速成长。 许多主力部队、地方部队和游击队建立了极其辉煌、光荣的战功。 政治——针对党内和党外干部进行的整党、整训班取得了良好成效（从中央到乡级，近15,800名干部接受了整训）。 联越阵线（Mặt trận Liên - Việt）得到巩固和扩大。 越柬老联盟日益紧密。 我国政府和人民的外交活动得到拓展，争取到了世界人民，特别是各国友好人民和法国人民的同情与支持。 经济财政——我国人民克服了许多困难，努力开展生产竞赛，为抗战贡献了大量物资和人力。我方财政逐渐趋于稳定。我方已建立与中国的贸易，这对人民非常有利。 文化社会——劳动人民参加学习的人数日益增多。普通学校数量和在校学生数量成倍增加。专业干部的培养工作得到整顿并逐步扩大。 比较各方面情况，可以明显看出敌方态势日益削弱，我方态势日益增强。 这是对我国人民、政府和党的显著成就的简要总结，但我们仍存在缺点，例如：在土地政策方面，在前期，我们过于侧重团结地主以进行抗战，而未充分重视农民问题和土地问题。 近来，政府和党已纠正了那些缺点，如今已取得很大进步。但有些地方尚未完全正确地执行中央的政策。有些干部的思想与行动违背政府和党的政策，缺乏组织性，纪律性差。有些干部只看到反对封建主义，而轻视反对帝国主义…… 我们必须纠正那些缺点，必须防止左倾或右倾的偏差。 土地改革 关于这个问题，我在这里仅简要提出几点： 土地改革的意义在于： 我们的革命是反对侵略帝国主义和反对作为帝国主义支柱的封建主义的人民民族民主革命。 我们在抗战时期的口号是：“一切为了前线，一切为了胜利”。抗战越是发展，对人力和财力的要求就越多；农民为抗战提供了最多的人力与财力。必须将农民从封建枷锁中解放出来，必须培养农民，才能充分动员那巨大的力量，投入抗战以争取胜利。 抗战胜利的关键是巩固和扩大民族统一战线，巩固工农联盟，巩固人民政权，巩固和发展军队，巩固党并加强党在各方面的工作领导。只有发动群众进行土地改革，我们才能顺利地进行那些工作。 敌人积极利用越南人打越南人，以战养战；他们竭力欺骗、分裂和剥削我们的人民。我们进行土地改革，将影响并鼓舞敌后同胞农民更加积极地斗争以反对敌人，从而自我解放，并更加积极地支持抗战和民主政府；同时影响并瓦解伪军，因为伪军的大多数是暂时被占领区的农民。 我们人民中的绝大多数是农民。这几年，依靠农民的力量，抗战才取得了胜利。今后，也依靠农民的力量，抗战才能取得完全胜利，建国才能走向成功。 我们的农民占人口的近百分之九十，却只拥有约十分之三的土地，终年辛苦，一生贫困。 封建地主阶级不足全国人口的百分之五，但他们与殖民者却占有了约十分之七的耕地，坐享其成。这种状况实在是不公平的。我国遭受侵略，我国人民落后和贫困，原因也在于此。在抗战的几年中，虽然政府已经实施了减租、退租、临时分配法国人和汉奸的土地，以及临时分配自由区的公田给农民等政策，但关键问题——即广大农民没有土地或土地不足的问题——仍未得到解决。因此，这影响了农民参加抗战和增加生产的积极性。 只有实行土地改革，让耕者有其田，使农村生产力从封建地主阶级的束缚中解放出来，才能结束农民的贫困和落后状况，才能有力地发动农民的巨大力量，发展生产，推动抗战走向完全胜利。 土地改革的目标是：消灭封建土地占有制度，实现耕者有其田，解放农村生产力，发展生产，推动抗战。 总的政策路线是：完全依靠贫农和雇农，紧密团结中农，联合富农，有步骤地、有区别地消灭封建剥削制度，发展生产，推动抗战。 为了适应抗战和民族统一战线的特点，既要满足农民对土地的要求，又要巩固和发展民族统一战线；既有利于抗战，又有利于生产；在实行土地改革时，必须根据每个地主个人的政治态度，区别对待。也就是说，采用区别对待的政策：没收、征收、征购；而不采用一律没收或一律征收的政策。 土地改革的方针是：放手发动农民群众，依靠群众，走群众路线，组织、教育和领导农民群众有计划地进行斗争，分步骤、有秩序、有严密的领导。 自颁布减租法令（1949年7月14日）以来，地主已经分散的土地，均属非法（除1953年6月1日政府总理通告中所述的特殊情况外）。 没收、征收、征购的土地，都全部分配给没有土地或土地不足的农民。农民对这些土地拥有所有权。 土地分配的原则是：以社为单位，在原有耕种的基础上，根据土地的数量、质量、位置远近，采用多补少、好补坏、近补远的方法进行分配；必须照顾那些此前已经耕种这些土地的农民。 那些顽固不化、坚决破坏土地改革的人，以及那些越南叛徒、反动派、凶恶的地主，凡是被判处五年以上徒刑的，不得享受土地份额。 * * * 今年发动群众运动是为了试验和准备明年的土地改革。在这些试验中，我们获得了一些经验。那些掌握住党和政府政策、走群众路线的地方（尽管一些地方的部分干部还存在错误和偏差），总体上取得了良好结果。 而那些中央尚未决定发动，地方却急躁冒进、自发行动的地方，都遭到了失败。 土地改革是面向全国的政策，但必须分步骤进行，视条件而定，有的地方先做，有的地方后做。 国会通过土地改革法后，明年政府将明确指定自由区的哪些地方以及多长期限，以实施土地改革。 少数民族同胞地区、第五联合区、南部以及游击根据地，政府将另行决定。 游击区和暂时被占领区，在获得解放时将执行土地政策。 那些尚未彻底发动群众减租的地方，必须经过彻底发动群众减租，然后才能转入土地改革。这样做是为了组织农民，提高农民的政治觉悟，建立农民在村社中的政治优势，同时为了锻炼干部，整顿组织，为土地改革准备政治条件。 那些尚未得到政府指定发动群众的地方，绝对不得自发行动。 土地改革是一场农民革命，是农村的一场阶级斗争，非常广泛、艰巨和复杂，因此准备必须充分，计划必须明确，领导必须严密，地点必须仔细确定，期限必须牢牢掌握，执行必须正确。这些是走向成功的条件。 国际经验告诉我们：土地改革成功将帮助我们克服许多困难，解决许多工作。 在军事方面，农民同胞将更加踊跃参加抗战，因此扩大军队和动员民工将更容易。我们的部队对家庭将更加安心，打仗将更加英勇。 在政治方面，农村的政治权力和经济权力将掌握在农民手中，人民民主专政将得到切实执行，工农联盟将更加巩固，民族统一战线将涵盖农村百分之九十以上的人民，变得无比广泛和强大。 在经济方面，摆脱了封建地主的压迫后，农民将愉快地增加生产和节约，消费能力增加，工商业将发展，整个国民经济将得到扩展。 由于增加生产，农民、工人、部队和干部的生活水平都将更快地得到改善。 在文化社会方面，绝大多数人民将衣食无忧，“有实才能扶道”，将更热情地学习，从而发展良风美俗。在已发动群众的地方，经验证明：同胞们非常热爱学习，知识分子将有许多机会为人民服务。 如上所述，土地改革是一场广泛、复杂、激烈的阶级斗争。由于我们正在进行抗战，它更加复杂、激烈。但正是为了将抗战推向胜利，我们必须坚决使土地改革取得成功。 也正因为这是一场复杂、激烈的斗争，所以在思想、行动以及执行政策时，一些干部（党内和党外）可能会发生错误和偏差。为了预防和纠正这些缺点和错误，我们必须牢牢掌握党和政府的政策，完全依靠群众，并走正确的群众路线。 政府和党呼吁全体干部和党员：必须严格遵守政府和党的政策，服从纪律，完全站在农民一边，领导农民进行斗争；当个人和家庭利益与抗战利益、农民群众利益发生矛盾时，必须牺牲个人利益以维护抗战和群众的共同利益。 我们必须动员全党、全军、全民，以确保实现土地改革，完成这一伟大任务。 对于党员、各民主党派干部、爱国人士来说，这是一次巨大的考验。我们所有人都必须在这场考验中取得胜利，正如我们正在帝国主义侵略抗战的这场巨大考验中取得胜利一样。 因此，我们明年的两项中心任务是：努力打敌和实行土地改革。 在各战场努力打敌，消灭大量敌军有生力量，粉碎敌人的新军事阴谋。 在政府指定的地区发动群众实行土地改革。 开展土地改革，以确保抗战胜利。 全力打击敌人，大量消灭敌军有生力量，以确保土地改革取得成功。 其他各项工作都必须围绕上述两大中心任务进行配合，并服务于这两大任务。1954年，必须特别重视以下三项重大工作： 结合从各方面加强武装力量（主力部队、地方部队、民兵游击队）的建设：组织、训练，继续提高部队的政治水平、技术水平和战斗力。 结合对干部的思想锻炼与提高，以及干部的提拔、调整，整顿农村党的基层组织。 结合发展农业生产，保障抗战需求和人民粮食，使国民经济活跃起来。 充分实现上述两大中心任务和三项重大工作，就越有利于开展其他各项工作，如：巩固和发展敌后地区的各项工作与斗争，巩固乡级人民民主政权，整顿公安工作，发展和巩固民族统一战线，征收农业税，发展经济财政，宣传教育，社会文化…… * * * 我们的力量是数以千万计的劳动农民同胞，他们随时准备等待政府和党的组织与领导，以便踊跃奋起，打碎封建和殖民主义的奴役枷锁。只要善于组织、善于领导，这股力量就能翻天覆地，无论多少殖民主义者和封建势力，都将被这股巨大力量所粉碎。我们可以得出结论：在政府和党正确而坚定的领导下，在国会和统一战线全力协助下，土地改革的成功将使我们向抗战胜利、建国成功迈进一大步。1953年12月1日发表。《人民报》第156期，1953年12月26日至31日。