形势与任务（在党第二届中央委员会第三次会议上的报告）

（在党第二届中央委员会第三次会议上所作的报告）41 一、国际形势 - 和平民主阵营比好战帝国主义阵营更强大，并将战胜好战帝国主义阵营，但必须进行长期而艰苦的斗争。 - 第三次世界大战的危险依然严重，但不如前几年那样严重。 - 我们努力抗战，就是为保卫世界和平作出贡献。 在过去时期，事实证明：由苏联领导的和平民主阵营日益强大，由美国为首的好战帝国主义阵营日益削弱。 我们不轻视敌人，不应低估帝国主义阵营的力量。但我们必须认清它们的弱点。 帝国主义阵营有一些一致之处，如发动战争的阴谋，如企图掠夺他国。但它们的内部充满了深刻的矛盾： 它们互相争权夺利。 每个国家内部的资本也相互矛盾，如不同工业部门的资本与制造武器的垄断资本相矛盾。这一点在美国表现得最为明显。 它们将全部经济力量投入战争经济。争取加重税收，使人民更加困苦，失业人数增加。因此，经济危机、社会和政治矛盾更加严重。 在帝国主义国家和殖民地国家，有数亿人厌恶战争，支持和平，为和平斗争，同时为他们的经济和政治利益斗争。特别是被压迫民族反对侵略帝国主义的武装斗争日益壮大。 这些矛盾使帝国主义阵营日益削弱，并日益陷入危机状态。 和平民主阵营已经强大，而且日益更加强大。 因为它的基石是苏联、中国以及所有新民主主义国家日益巩固，因为它包括全世界热爱和平与民主的人民，在苏联的领导下。 因为和平民主阵营团结一致。 和平民主阵营在多次斗争中战胜帝国主义阵营：美国阵营被迫在朝鲜进行谈判。美国阵营不敢在朝鲜使用原子弹，因为美国不再垄断原子弹，并且害怕世界人民的反对；美国阵营在实现北大西洋公约、重新武装西德和日本方面遇到许多障碍；美国阵营在联合国会议上失败，被迫讨论裁军问题，被迫讨论德国和约。 美国阵营日益孤立。 和平民主阵营的活动日益扩大，日益积极：涉及政治、文化、社会、经济等方面，例如莫斯科42的经济会议有来自48个国家的500名代表参加。它已经吸引了那些受到战争经济以及美国垄断资本威胁和压迫的各国外资集团。它将打破美国阵营的封锁政策。它进一步证明了斯大林同志关于“资本主义制度与社会主义制度可以和平共处”的论断是正确的。因此，和平阵线又变得更加广泛、更加强大。 亚洲及太平洋和平会议43将为世界和平民主阵营增添新的力量。 然而，战争威胁依然严峻，因为由美国为首的帝国主义阵营仍在准备全面战争：军事、政治、经济，遍及西方和东方。它们在朝鲜和中国东北发动了细菌战。它们仍然图谋进攻苏联和中国。它们仍然希望利用战争来主宰世界，并借此摆脱危机。 从西方到近东，它们拥有北大西洋公约组织及其阴谋和计划。 在东方，它们侵略朝鲜，竭力将日本变成它们强大的军事基地，占领台湾并援助蒋介石集团，在东南亚积极活动，武装泰国、菲律宾、缅甸的反动派，侵略越南、柬埔寨、老挝和马来亚。 越南是世界和平民主阵营中反对好战帝国主义的一部分。越南的抗战与世界人民保卫和平的斗争相互影响。 - 朝鲜的谈判将如何影响越南的抗战？ 一般来说，如果该谈判达成停战结果，那就是和平民主阵营的胜利。和平民主阵营的胜利，也就是我们的胜利，因为我们是世界和平民主阵营的一部分。 但我们必须清楚：无论朝鲜抗战如何发展，结果如何，我们仍必须竭尽全力充分准备我们的力量，以自力更生为根本，以应对局势的任何发展；无论局势是顺利还是艰难，我们都要保持主动。 - 法国和北非的局势如何影响我们的抗战？ 法国人民、北非人民和我们的人民并肩斗争，反对法国和美国帝国主义。因此，法国人民和北非人民的每一次斗争都在一定程度上支持我们的抗战。而我们的每一次胜利也支持北非人民和法国人民的斗争。 法国人民也必须进行长期而艰苦的斗争。因为除了其他困难外，法国正被美国势力的钳形夹击：一边是西德反动派，一边是西班牙法西斯，而在法国国内则遍布美军基地。 总而言之，各民族革命斗争，无论远近、大小，都相互关联。但绝不能相互依赖。 - 我们与柬埔寨、老挝的关系如何？ 由于地理、军事、政治等方面紧密的联系，我们与柬埔寨、老挝的关系就如同唇齿相依。只有柬埔寨、老挝两个民族获得完全解放，我们的解放才能确定且完全。因此，我们的任务又必须更加积极、切实地帮助柬埔寨、老挝的抗战。 这是我们的国际主义任务。 考察世界形势，我们看到：帝国主义阵营就像一群猛兽，越接近绝境，就越凶残、猖狂。 然而，八亿苏联、中国及其他新民主主义国家人民的团结力量，以及全世界六亿签署要求五大国签订和平公约的和平战士的力量，是帝国主义阵营必须警惕的力量。时间越长，他们的矛盾就越多，力量就越削弱。同时，和平民主阵营的力量就越强大。 和平民主阵线是全世界爱好和平、为和平而斗争的所有人民的统一战线。在它面前，是发动战争的帝国主义阵营，一个凶恶残暴的敌人。因此，和平民主阵营必将胜利，但必须进行长期而艰苦的斗争。 我们努力进行长期抗战，就是为反对帝国主义发动战争、维护世界和平贡献了一份切实的力量。 斯大林同志教导我们：如果各地人民坚决斗争以维护和平，那么和平就一定能得到保持和巩固。 最近，斯大林同志说：目前的世界战争危机并不比几年前更严重。这句话进一步证明，和平民主力量已经阻止了发动战争的帝国主义阵营的前进，并有效地保护了世界和平。 尽管如此，战争危机依然严峻，世界人民的核心任务是必须保持清醒并坚强地斗争以保卫和平。 二 - 国内形势 - 抗战必将胜利，但必须长期且艰苦，必须自力更生。 - 与去年相比，目前敌人势力减弱，我方力量增强。 - 相持阶段即是我方充分准备以转入总反攻的阶段。 敌方方面： 在法国，正如在越南一样，法国帝国主义已经沦为美国帝国主义的走狗。 因为追随美国，法国在政治、军事、经济、财政各方面都遇到了许多困难。法国政府像熟透的榕树果实一样接连垮台。 在越南，正如在法国一样，美国一方面帮助法国，另一方面排挤法国，并且日益积极地干预越南、柬埔寨、老挝。 美国控制法国，利用法国，帮助法国，以维持对越南、柬埔寨、老挝的侵略战争，企图将越南、柬埔寨、老挝变成战略基地，准备进攻中国。 对越南、柬埔寨、老挝的侵略战争使法国遭受了惨重损失，并正面临许多困难。 从战争开始到和平战役之后，法国已损失近二十万士兵，包括死亡、受伤和被俘。 而且直到今天，法国已耗费超过1,247,610百万法郎。 死了这么多人，花了这么多钱，却完全没有胜利的希望，因此法国军队的士气越来越低落，法国舆论越来越动荡，法国人民越来越反对在越南的战争。 此外，法国和美国之间还有矛盾，但这不过是主人与仆人之间的矛盾。 总之：敌人的形势日益削弱，它们在北部战场处于被动地位。 尽管如此，敌人的力量仍然强大，它们竭力守住北部平原，并继续巩固在中部和南部的暂时占领区。它们仍然阴谋进攻解放区。敌人积极建立和利用伪政权、伪军，实行“以越打越、以战养战”的政策。它们得到美国大量的金钱和武器援助。 在傀儡集团中，有亲美派，有亲法派，它们内部存在矛盾。但无论它们之间的矛盾如何，它们仍然是傀儡，仍然是叛国、叛民的。 虽然傀儡在人民中没有威信，但由于法、美帝国主义的狡诈政策，又因为在暂时占领区我们的宣传工作尚未得到发展，所以那些地区的人民难免受到它们的欺骗，或多或少地受到它们的影响。 因此，我们必须努力宣传我们的政策，并揭露敌人的分裂政策。 法、美帝国主义在组织伪军以“以越打越”的计划中已取得部分成果。因此，它们能够补充兵力缺口，继续侵略战争。 因此，必须切实执行政府对伪军的政策，必须努力动员伪军，努力使它们瓦解。 在伪政权、伪军中，有一些大奸大恶之徒，但也有被强迫或因为意志动摇而跟随敌人的分子。 我们必须仔细考察那些不同的成分，并采用不同的政策加以应对。对于大奸大恶之徒，必须依法惩处。对于后者，则令其“改邪归正”，立功赎罪。 近来，由于敌人陷入困境，它们散布关于谈判的谣言。其目的是欺骗法国舆论，以便美国提供更多援助，并使我们产生求安心理，从而出现疏漏。 我军和我国人民必须铭记这一点：法、美帝国主义将死守越南、柬埔寨、老挝到底，我们只有一条政策，即全力抗战直至完全胜利。这一点是明确的。 我们的政策本来就是实行和平、支持和平的政策。但是，和平必须努力争取，必须用力量争取，必须通过抗战的胜利来争取。决不应抱有幻想，坐等和平到来。我们越努力，力量越大，我们的胜利就越大，在越南实现真正和平就越有把握。 我方方面： 一年多来，我们在各方面都有进步，但这种进步尚不足以适应抗战的需要，因为抗战日益艰难，不断发展。 军事方面：自1950年边界战役胜利以来，局势逐渐对我有利。目前，我们正处于相持阶段，这是抗战中最艰难的阶段。相持阶段即是我们充分准备以转入总反攻的阶段，这是决定抗战结果的阶段。因此，我们必须在这一阶段付出更多努力。 在组织、装备和政治方面，我军已比过去强大许多。1951年及1952年初在敌前和敌后的胜利证明了这一点。这是由于我们的努力，由于友邦的援助，以及由于我们整训的结果。 和平战役的胜利粉碎了敌人的秋冬计划，推动了北部敌后游击战争的发展，在国内和国外都产生了巨大反响。 地方部队和民兵游击队也有进步。与主力部队在各处的配合，特别是在北部平原地区，扩大游击区，破坏伪政权以及策动伪军等工作，都取得了相当的成绩。 尽管如此，北部敌后地区的胜利尚未巩固；南部暂时被占领区和游击区仍面临许多困难。 我军虽有很大进步，但仍有许多缺点：技术和战术水平仍然较低，特别是政治水平尚未提高，阶级立场不够坚定，工农干部尚未得到适当提拔。 因此，党和政府将整军工作列为当前的一项主要任务。 经济财政：过去，我们未充分重视经济、财政工作，缺乏稳定财政、经济的决心，以奠定顺利发展生产的基础，并增强人民和抗战的力量。 但近来，我们在这方面已付出诸多努力：一方面开展财政、银行、贸易工作，另一方面制定生产与节约计划。 经济财政工作与生产节约工作关系密切，相互影响，因此必须协调配合。 财政、贸易、银行工作顺利开展，才能有力推动生产与节约计划。 生产与节约计划充分落实，将促进财政、贸易、银行的发展。 去年，农业税征收取得较好成效。但在执行过程中，许多地方（例如第四联合区）未牢固掌握党和政府的政策，未走对人民路线，因此成效不够充分。今年，必须及时纠正这些缺点。 我们在奠定财政、贸易、银行基础方面已迈出第一步，但干部未牢固掌握政策，未精通专业，未严格执行财政纪律。 政治：经过几年抗战，我们在政治方面已付出努力并取得进步。 近来，我们的形势和工作出现新的发展： 党公开活动，越盟和越南民族联盟统一，越-柬-老联络委员会成立，我们在苏联和中国设有大使，土地政策、农业税政策、新的经济财政政策、生产与节约政策已得到执行，且执行得日益充分。和平战役中的巨大胜利，敌后斗争正在巩固和发展。这些事项使我们的军民更加振奋，使党和政府的威信更加深远。 爱国竞赛运动逐渐步入正轨。部队竞赛杀敌立功，人民竞赛增产，干部竞赛改进工作作风，总体均取得成效。 竞赛运动有助于提高人民的觉悟水平，并进一步巩固人民的团结。 五月的全国劳动英雄大会，是党和政府动员全军全民执行抗战任务和工作的好时机。 关于政权：我们取得许多进步，但由于我们对人民政权的性质和重要性认识不正确，因此在工作、组织、干部方面尚未真正完善政权。 一切工作的基础是乡级，而许多地方的乡级工作还十分混乱，许多乡抗战行政委员会由旧时豪强或地主、富农把持，人民委员会的工作生活不规律，脱离生产的干部过多，机构臃肿，文书繁多，形式主义…… 从上到下，工作迟缓，许多时候不协调。 我们必须纠正上述缺点，重视并切实从工作、组织、干部各方面健全人民民主政权。 谈到政治，我们必须考察越南各阶级和社会阶层在抗战时期的态度，以制定正确的方针和政策。 工人阶级：在党领导下经过几年抗战，工人阶级团结了全体人民，领导全体人民进行救国抗战。各阶层人民开始认识到：只有工人阶级领导，抗战才能胜利，建国才能成功。 农民阶级：农民是我国人民中的最大多数，是革命队伍中的关键部分，是抗战中贡献最多的阶级。农民总体上拥护党和政府的政策，如：减租、减息、没收法国殖民者和越南汉奸的土地、分配公田、征收农业税。这些政策给农民群众带来了实际利益。但在执行过程中，干部未掌握政策，未遵循群众路线，因此未能发挥群众的积极性，未能更多地改善农村生活，未能紧密而广泛地组织农民群众的巨大力量。 贫农和雇农是农村中的半无产阶级和无产阶级，是革命的主力群众，是工人阶级最可靠的同盟军。贫雇农对抗战作出了最大贡献，参军入伍，参加民工，缴纳农业税。 中农不仅坚决参加抗战，参加反帝反封建，而且可以参加社会主义革命。他们是工人阶级坚固的同盟军。经过几年抗战，中农人数增加，他们在农村的地位日益重要。 富农也属于农民阶级，他们是农村中的资产阶级。他们可以在民族民主革命中与工人阶级合作。 我们不能把富农当地主，也不能把富农当中农、贫农、雇农，不让他们在农村政权和群众团体中保持领导权。 只有工人阶级领导，农民才能获得解放。也只有与农民紧密联盟，工人阶级才能领导革命取得胜利。 因此，工人阶级必须密切关注农民问题，必须巩固工农联盟。 地主阶级是依照封建方式压迫、剥削农民的阶级。 一部分反动大地主已投靠敌人，充当汉奸傀儡。他们是人民的敌人，他们背叛祖国。我们必须打倒他们。 一部分大地主态度摇摆不定。我们必须把他们争取到抗战阵营，同时必须斗争以使他们执行党和政府的政策。 至于中地主和小地主，或者他们保持中立态度，或者他们参加抗战。一些出身中、小地主的知识分子，以及进步绅士，则积极踊跃参加抗战。因此，我们团结他们共同抗战。 也有一些中、小地主，因为看重他们个人的利益高于抗战和民族的共同利益，而表现出顽固态度，例如不赞成减租、减息、农业税政策。对他们，我们必须进行说服，必须斗争以实现民主改革。 对于地主阶级中不同的阶层和不同的分子，我们必须采取不同的政策。 小资产阶级：这个阶级是革命的动力之一，是工人阶级可靠的同盟者。总的来说，他们承认工人阶级的领导。他们积极抗战救国。 经过几年的抗战，他们的生活遇到许多困难，尚未得到切实改善。 在思想和行动上，他们常常动摇。我们必须努力帮助他们改善生活，改造思想，锻炼意志，并坚定为人民、为抗战服务的立场。 资产阶级：买办资产阶级，其利益与法、美帝国主义紧密相连，是反动派、叛国者。我们必须打倒他们。 民族资产阶级则支持民族民主革命，支持抗战，赞成党和政府的政策（如“劳资两利”、“公私兼顾”政策）。但抗战环境限制了他们的经营活动。大多数情况下，他们持“等待时机”的态度。 少数民族：总的来说，少数民族同胞非常踊跃地参加抗战，因此我们得以打破敌人的民族分裂政策。但在某些地方，一部分是因为我们还没有明确的政策，一部分是因为地方干部能力不足，所以在那里有一些少数民族同胞被敌人利用，反对我们。 宗教：大部分有宗教信仰的同胞，特别是劳动阶层，都爱国并支持抗战，例如许多地方的天主教徒，例如抗战的高台教徒，等等。有一部分则被敌人利用，如伪高台军、和好军、南部的天主教徒。一些天主教同胞虽然本质是好的，但被反动头目迷惑，因此对党和政府的政策产生怀疑。 这是因为敌人使用分裂政策，但部分原因也是因为我们还没有适当的方法来动员有宗教信仰的同胞。同时因为我们的干部能力不足，有些地方已经出现了荒唐的行为，侵犯了有宗教信仰同胞的信仰和利益。 总而言之，我们人民中的绝大多数是好的，爱国，仇恨敌人，支持抗战。但仍有一部分人，因为他们将个人利益、他们的阶级利益置于民族利益之上，或者因为他们被敌人欺骗、收买，而表现出犹豫不决，或者顽固，甚至反动的态度。 敌人日益使用更加狡猾和阴险的手段来分裂我们的人民，企图破坏我们的全民团结阵线。 我们必须正确执行党和政府对各个阶级、阶层，对少数民族同胞、宗教同胞的政策，以扩大和巩固民族统一战线，粉碎敌人的阴谋：用越南人打越南人，以战养战。 关于联越阵线：执行阵线政策，以及阵线的组织和工作，虽然范围广，但深度不足，阵线基础——工农联盟——的巩固不足，仍然偏向于单向团结，缺乏斗争、帮助、批评和教育。 阵线各级领导机构活动不规律，工作被动。各级党委对阵线要么完全放任，要么包办代替。我们尚未充分发挥阵线的潜力。 这些缺点是由于我们仍然轻视阵线政策和阵线工作。我们的干部和党员必须明白：阵线强大，抗战就越强大。阵线活动活跃，抗战工作就越顺利。 我们必须正确执行党的阵线政策，帮助阵线活动得更强大、更深入、更切实。 关于党：我们的党在全国各地都有基础，党已经吸引了工人阶级、劳动人民和民族中最革命、最优秀的人。党有正确的纲领和路线。党领导全民团结抗战，争取了许多胜利。这是我们党的光荣成就。 党的缺点是：教育和组织薄弱，因此党员人数众多（超过70万），但质量不高。 我们许多党员和干部非常牺牲奉献，事事以身作则，受到群众的敬重和爱戴。但多数干部和党员尚未在斗争中经过锻炼，思想尚未得到改造，无产阶级立场不坚定（特别是小资产阶级出身的党员和新党员），因此犯了许多严重错误，如： - 未能清楚区分敌友。 - 缺乏长期抗战、自力更生的意识。 - 未能掌握并正确执行党的伟大团结政策，时而过于“左”，时而过于“右”（通常过于“右”）。 - 党内民主和纪律意识薄弱。自我批评和批评不真诚、不广泛。 - 官僚主义、腐化、贪污、浪费现象相当严重。 在组织方面，各支部，特别是乡支部，过于庞大、松散，导致很少开展支部活动，或仅流于形式。 为了发扬优点，纠正上述缺点，中央决定整党是今年必须立即进行的主要工作。 三、当前任务与工作 为了切实准备总反攻，中央提出了三大任务。为执行这些任务，中央提出了今年四项主要工作。 党是阶级和民族的先锋队。为了完成抗战和建国的任务，党必须强大，全党思想必须统一，行动必须统一。因此，整党是主要工作，必须特别重视。 鉴于国际形势和国内形势，中央确定了以下三大任务和四项主要工作： 三大任务： - 消灭敌军有生力量，加强游击战争。 - 破坏敌军政策：以越南人打越南人，以战养战。 - 培养人民力量、抗战力量。上述两项任务：在军事和政治上打击敌军，旨在消耗敌军力量。消耗敌军力量，培养我方力量，这两件事必须相辅相成。增加生产和节约旨在培养我方力量，以便消耗敌军力量。消耗敌军力量旨在培养我方力量。因此，这三项任务必须同时进行。 为完成这三项任务，我们必须做好以下四项主要工作： 1. 实施增加生产和节约计划： 为了让人民积极并具备条件为抗战做贡献，必须培养人民力量。要培养人民力量，就必须动员、组织、帮助、引导人民增加生产和节约。必须用人民的力量来培养人民的力量。培养人民的力量必须多于要求人民贡献的部分。 同时必须教育人民和干部厉行节约，反对官僚主义、贪污和浪费，否则人民捐献的相当大一部分将被无谓地消耗掉。 2. 坚持并加强敌后斗争： 在相持阶段，敌后斗争日益重要。必须克服一切困难，在游击区和暂时被占领区建立、巩固和发展人民基础。必须紧紧依靠人民，必须组织和领导这些地区的人民，以各种方式斗争，以破坏敌人的政策：即利用越南人打越南人，以战养战。必须坚持和发展游击战争，积极反扫荡，努力巩固和扩大游击根据地，大力推进敌后持久的全面斗争。 这是准备转入总反攻的一项极其重要的工作。 3. 整顿军队： 要使我们的军队更加坚决地决战决胜，就必须关心他们的物质生活，提高他们的战术和技术水平，特别是进行政治教育，使其立场坚定，确立由工人阶级领导的人民军队的立场。 在部队整训中，必须以政治为根本，必须从干部开始，逐步扩展到全体官兵。必须注重培养和提拔工农干部。必须使我们的军队真正成为人民的革命军队，一支无敌的军队。 4. 整顿党： 党必须真正强大、真正纯洁，才能切实领导上述工作任务。要想领导稳固，首先干部和党员必须思想坚定、立场坚定，以便进行领导，以便冲锋在前，树立榜样。因此，整党是我们必须立即进行的主要工作。 整党必须分步骤进行，必须有重点： - 先整训干部，然后整顿支部。 - 先整顿思想，然后整顿组织。 - 高级干部的整训必须由中央直接领导，因为这是整顿全党的关键。 - 整训旨在：提高干部和党员的思想政治水平，清除非无产阶级和小资产阶级思想，统一思想，统一行动，团结全党，使党完成其繁重而光荣的任务。 为了动员广大人民群众参加抗战，为了进一步增加人民的力量，为了保障长期抗战并充分准备转入总反攻，我们需要更有力地发动群众。因此，整党结束后，必须整顿群众工作。 在这次整顿工作中，首先要整顿农运工作，因为我们人民中绝大多数是农民，而且我们目前的经济基础是农业。 支部和救国农民协会的组织与工作的整顿，将在这次群众运动中同时进行。 * * * 国际形势对我们有利，我们和平民主阵营的力量强大，兄弟党尽力帮助我们。我们的人民和部队士气高昂。我们的干部和党员努力进取。我们党的路线是正确的。我们具备胜利的一切条件，因此我们的干部和党员必须思想正确、立场坚定，决心牢牢抓住并完成三项任务和四项主要工作。这样，我们就正确执行了长期抗战、自力更生的路线，切实准备总反攻，以夺取最终胜利。报告时间约为1952年4月22日至28日。资料存于党中央办公厅档案局。