关于粮食问题的提纲

列宁-> 《列宁全集》-> 第35卷 　　建议有关人民委员部今天（8月2日）就抓紧讨论下列措施，并作出文字上的修改，以便在8月2日和3日交由人民委员会通过。 　　（这些措施一部分应作为法令颁布，一部分作为决定不予公布。） 　　1．在降低纺织品等等的价格和提高粮食价格这两种办法中，无疑应该选择第二种，因为这两种办法虽然意义完全相同，但实际上只有第二种办法才能帮助我们在一些产粮省份（辛比尔斯克、萨拉托夫、沃罗涅日等）迅速增加粮食收购量，才能帮助我们促使尽可能多的农民在内战中保持中立。 　　2．我建议把粮价提高到每普特30卢布，并相应地（甚至更多地）提高纺织品等等的价格。 　　3．建议讨论一下，是否可以把这次提价定为暂时的（以便考虑在探索商品交换的正确原则时实践的启示），例如一个月到一个半月，并且讲定期限一过就把 价格降下来（这样来鼓励迅速交粮）。 　　4．定出一系列 征购全部城市工业品用于商品交换的紧急措施（并在征购以后提高工业品价格，其比例要 大于粮价提高的比例）。 　　5．在提高粮价的法令颁布以前，应该首先对有关商品交换的措施以及规定粮食、纺织品等等的合理比价的措施作一个通俗的说明。 　　6．立刻用法令责成合作社：（1）在每个门市部设立收粮站；（2）对消费者 一律按领物证供应商品；（3）对粮农要求用粮食来交换，否则 不供应 任何商品。 　　定出对这些措施的执行进行监督的形式和方法，并规定违反这些措施要受到严厉的制裁（没收全部财产）。 　　7．重申（或更确切地表述）关于 不向国家（ 或合作社）登记多余的粮食 和其他各种食物的人应受没收财产处分的法规和法令。 　　8．规定富裕农民用 实物即用粮食纳税，凡粮食（包括新打下来的粮食）超过自己的消费量（包括全家口粮、牲口饲料、种子）一倍或一倍以上的，都算富裕农民。 　　把这种税称为 所得税和财产税，并把它变成累进税。 　　9．暂时规定（例如为期一个月）：可以 给缺粮地区的 工人托运数量为一普特半的粮食作为优待，但须持有特别证明书并受到特别的监督。 　　证明书应写明确实地址，由（1）工厂委员会、（2）住宅委员会、（3）工会具结担保。所谓监督，就是要查明是否确系 个人消费，如果无法证明不会转手倒卖，就要受到最严厉的惩罚。 　　10．规定 每次征购（特别是在农村和铁路上）绝对必须开出二联（或三联）收据。印出这种收据的格式。凡征购时不开收据者，予以枪决。 　　11．规定各种征购队、征粮队以及其他队的人员，如有下列行为，应受同样惩治：对劳动居民明显不公正或违法乱纪而引起民愤；没收某个人的东西或给以某种处罚时，不作记录，不把记录副页交给本人。 　　12．规定缺粮地区的工人和贫苦农民有权要求给 他们的铁路站派遣直达列车，但必须遵守下列条件：（1）要有当地一些组织（工人、农民和红军代表苏维埃，还必须加上工会等）的证明；（2）组成 负有责任的小队；（3）其中包括其他地区的小队；（4）并有粮食人民委员部、陆军人民委员部、铁道人民委员部等的督察员和委员参加；（5）在列车到达和分配粮食时要有他们的监督，而且 必须把一部分（ 1/ 3— 1/ 2，或更多一些）粮食交给粮食人民委员部。 　　13．由于某些铁路 工人缺粮情况特别严重，而铁路对于粮食运输又特别重要，作为例外情况，暂时规定： 　　征购队或巡查队在没收粮食时，要给被没收者开收据，然后把粮食装车，运往 铁路粮管处，同时必须遵守下列形式的监督：（1）每运一车皮都要电告粮食人民委员部和铁道人民委员部；（2）请粮食人民委员部和铁道人民委员部派代表接车，并在粮食人民委员部的监督下分配粮食。 载于1931年《列宁文集》俄文版第18卷 译自《列宁全集》俄文第5版第37卷第31—33页 　　注释： 　　[19]《关于粮食问题的提纲》是列宁在国家粮食情况最严重、抗击外国武装干涉和国内反革命势力最紧张的时刻写的。 　　根据列宁的提纲制定了下列关于粮食问题的文件：《关于吸收工人组织参加粮食收购工作的法令》、《关于收割队和收割征购队的法令》、《关于铁路和水路稽查征购队条例》、《关于产粮区实行义务商品交换的法令》、《关于1918年收获的粮食的固定价格的决定》和人民委员会告全体劳动者书——《为粮食而斗争》。这6个文件于1918年8月3、4、5、6日在人民委员会会议上讨论通过，公布于8月6日和8日《全俄中央执行委员会消息报》。 　　关于《提纲》第8条谈到的实行实物税的问题，稍晚一些也制定了法令，由人民委员会于1918年10月26日通过（见注48）。——27。